SUPPORT SETTLEMENTS UNDER PARADIGM SHIFT: KANSK AND LESOSIBIRSK CASE
Keywords:
Support settlements, adjacent territories, strategic planning, spatial development, settlement system, depressed territories, master planAbstract
Introduction. This article examines the transformation of the concept of support settlements in the context of a paradigm shift associated with the scaling of the support settlement system from a point-based instrument for supporting depressed territories to a system-forming element of the spatial organization of the entire country. The research objective is to identify contradictions in strategic planning within support settlements and to develop recommendations for adapting strategic planning methodology to the conditions of the new paradigm.
Materials and methods. The study employs comparative analysis and strategic assessment methods. The research objects are the master plan projects for the support cities of Kansk and Lesosibirsk in Krasnoyarsk Krai, developed in 2024. A selective focus method has been applied, concentrating on the key sections of the master plans related to the support settlement concept.
Results and conclusions. The study revealed critical contradictions between the design solutions developed under the selective model of support settlements (SS) and the requirements of the new spatial development framework. The analysis demonstrated that implementing the master plans in their current form may not only fail to achieve the stated objectives but could also aggravate existing spatial development challenges. The scientific novelty of the research lies in proposing a conceptual revision of the three core components of master plans: the demographic development forecast (shifting focus from interregional migration to the adjacent catchment area), economic prioritization (establishing a sustainable economic basis as a system-defining factor), and financial justification (ensuring comparability with historical budget flows).
Discussion. The research findings question the applicability of the existing methodological approaches to strategic planning in the context of scaling up the support settlement system. The identified contradictions necessitate a reconceptualization of fundamental principles of demographic forecasting, economic justification, and incorporation of budgetary constraints in establishing a nationwide network of support centers. The findings provide a scientific foundation for critical rethinking of spatial development practices in distressed territories.
Downloads
References
Нестерова Н. Н., Черкасов В. А. Ретроспектива теорий пространственного развития региональной экономики // Социально-экономические явления и процессы. 2015. Т. 10, № 12. С. 52–57. DOI 10.20310/1819-8813-2015-10-12-52-57. EDN VOOLCR.
Маркварт Э., Киселева Н. Н., Соснин Д. П. Система опорных населенных пунктов как механизм управления пространственным развитием: теоретические и практические аспекты // Власть. 2022. Т. 30, № 2. С. 95–111. DOI 10.31171/vlast.v30i2.8939. EDN UNFDYM.
Дружинин А. Г., Кузнецова О. В. Районирование в пространственном развитии современной России: проблемные вопросы теории и практики // Федерализм. 2025. Т 30, № 2 (118). С. 79–97. DOI 10.21686/2073-1051-2025-2-79-97. EDN LAVEJV.
Евлампиева Е. В. Система опорных населенных пунктов как основа пространственного развития Российской Федерации // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2025. № 2. С. 66–73. DOI 10.18101/2304-4446-2025-2-66-73. EDN GSVYQS.
Воронин Б. А. Чупина И. П. Воронина Я. В. Российская деревня: проблемы заброшенности сельских населенных пунктов // Аграрный вестник Урала. 2019. № 7 (186). С. 88–91. DOI 10.32417/article_5d52b081c5b764.62355470. EDN AHRDAQ.
Глигич-Золотарева М. В., Лукьянова Н. И. Развитие опорных населенных пунктов в контексте пространственного развития Российской Федерации // Федерализм. 2024. Т. 29, № 4 (116). С. 23–46. DOI 10.21686/2073-1051-2024-4-23-46. EDN IYOIGR.
Евсеенкова С. В., Комарова Т. Л., Мицкая Е. В. Мастер-план как документ стратегического развития в Российской Федерации // Теория государства и права. 2024. № 2-1 (37). С. 59–72. DOI 10.47905/MATGIP_2024_2-1_37_59. EDN CTSMXR.
Михайлова А. В. Федоров Ю. Ю. Экономические факторы развития опорных населенных пунктов (на примере Республики Саха (Якутия)) // Региональные проблемы преобразования экономики. 2025. № 3 (173). С. 96–103. DOI 10.26726/rppe2025v3efotd. EDN XDJYAI.
Соколова С. В. Истоки самоорганизации городских агломераций // Муниципальная академия. 2024. № 3. С. 270–278. DOI 10.52176/2304831X_2024_03_270. EDN HRECKF.
Виленский А. В. Опорные населенные пункты в пространственном развитии РФ: разнообразие функций и задач // Вестник РАЕН. 2025. Т. 25, № 2. С. 76–84. DOI 10.52531/1682-1696-2025-25-2-76-84. EDN LJICEH.
Агнаева И. Ю. О развитии сельских агломераций в России // Муниципальная академия. 2024. № 4. С. 84–90. DOI 10.52176/2304831X_2024_04_84. EDN DLACCW.
Марача В. Г., Красникова Т. С. Опорные населенные пункты в арктической зоне России: их основные функции и содержание комплексных планов долгосрочного развития // Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024. № 1 (17). С. 32–50. EDN OHLLYT.
Цыренов Д. Д., Цыреторова В. И. К вопросу о нормативно-правовом регулировании регионального и территориального развития России // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2024. № 3. С. 142–147. DOI 10.18101/2304-4446-2024-3-142-147. EDN UDBDFG.
Антонюк В. С., Сигатова Н. А., Вансович Э. Р. Стратегия пространственного развития России: адаптационный подход и приоритизация задач // Вестник Челябинского государственного университета. 2024. № 12 (494). С. 19–28. DOI 10.47475/1994-2796-2024-494-12-19-28. EDN NFHRTY.
Одинцова А. В. Опорные населенные пункты – новый приоритет пространственного развития Российской Федерации // Федерализм. 2025. Т. 30, № 1 (117). С. 52–70. DOI 10.21686/2073-1051-2025-1-52-70. EDN JZOAOJ.
Юшков М. А. Устойчивое развитие неурбанизированных территорий: современные подходы на основе формировании опорных населенных пунктов // Вопросы отраслевой экономики. 2025. № 2 (10). С. 46–54. DOI 10.24888/2949-2793-2025-10-46-54. EDN NBWRZD.
Рой О. М. Бичун В. С. Опорные населенные пункты в условиях новой пространственной стратегии России // Муниципальная академия. 2025. № 3. С. 81–89. DOI 10.52176/2304831X_2025_03_81. EDN PDPOLU.
Стрельченко Т. Г. Егорычева А. А. Система опорных населенных пунктов как инструмент устойчивого развития территории: проблемы и перспективы (на примере Костромской области) // Дневник науки. 2025. № 3 (99). EDN XSYQQO.
Чекмарев В. О. О перспективах разработки мастер-планов городов // Инновационный проект. 2025. Т. 10, № 17. С. 104–106. DOI 10.17673/IP.2025.10.17.11. EDN NYCKDQ.
Садковская О. Е. Опорные населенные пункты на территории Ростовской области // Архитектура и современные информационные технологии. 2023. № 4 (65). С. 215–235. DOI 10.24412/1998-4839-2023-4-215-235. EDN HHWXYW.
Nesterova, N. N., Cherkasov, V. A. (2015) Retrospective of theories of spatial developments of regional economy. Social and economic phenomena and processes, 10 (12), pp. 52–57. https://doi.org/10.20310/1819-8813-2015-10-12-52-57. https://elibrary.ru/voolcr.
Markvart, E., Kiseleva, N. N., Sosnin, D. P. (2022) The system of central (reference) settlements as a management tool: theoretical and practical aspects. Vlast’, 30 (2), pp. 95–111. https://doi.org/10.31171/vlast.v30i2.8939. https://elibrary.ru/unfdym.
Druzhinin, A. G., Kuznetsova, O. V. (2025) Zoning in the spatial development of modern Russia: problematic issues of theory and practice. Federalism, 30 (2), pp. 79–97. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2025-2-79-97. https://elibrary.ru/lavejv.
Evlampieva, E. V. (2025) System of Key Settlements as a Basis for Spatial Development of the Russian Federation. Bulletin of Buryat State University. Economy and Management, (2), pp. 66–73. https://doi.org/10.18101/2304-4446-2025-2-66-73. https://elibrary.ru/gsvyqs.
Voronin, B. A., Chupina, I. P., Voronina, Ya. V. (2019) Russian village: problems of abandonment of rural settlements. Agrarian Bulletin of the Urals, (7), pp. 88–91. https://doi.org/10.32417/article_5d52b081c5b764.62355470. https://elibrary.ru/ahrdaq.
Gligich-Zolotareva, M. V., Lykjanova, N. I. (2024) The development of stronghold settlements in the context of the spatial development of the Russian Federation. Federalism, 29 (4), pp. 23–46. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2024-4-23-46. https://elibrary.ru/iyoigr.
Evseenkova, S. V., Komarova, T. L., Mitskaya, E. V. (2024) Master plan as a document of strategic developments in the Russian Federation. Theory of State and Law, (2-1), pp. 59–72. https://doi.org/10.47905/MATGIP_2024_2-1_37_59. https://elibrary.ru/ctsmxr.
Mikhailova, A. V., Fedorov, Yu. Yu. (2025) Economic factors of development of supporting settlements (on the example of the Republic of Sakha (Yakutia)). Regional Problems of Economic Transformation, (3), pp. 96–103. https://doi.org/10.26726/rppe2025v3efotd. https://elibrary.ru/xdjyai.
Sokolova, S. V. (2024) The origins of self-organization of urban agglomerations. Municipal Academy, (3), pp. 270–278. https://doi.org/10.52176/2304831X_2024_03_270. https://elibrary.ru/hreckf.
Vilensky, A. V. (2025) Key settlements in the spatial development of the Russian Federation: diversity of functions and tasks. Bulletin of the Russian Academy of Natural Sciences, 25 (2), pp. 76–84. https://doi.org/10.52531/1682-1696-2025-25-2-76-84. https://elibrary.ru/ljiceh.
Agnaeva, I. Yu. (2024) On the development of rural agglomerations in Russia. Municipal Academy, (4), pp. 84–90. https://doi.org/10.52176/2304831X_2024_04_84. https://elibrary.ru/dlaccw.
Maracha, V. G., Krasnikova, T. S. (2024) Supporting settlements in the Arctic zone of Russia: their main functions and the content of comprehensive long-term development plans. Arctic 2035: Current Issues, Problems, Solutions, 1 (17), pp. 32–50. https://elibrary.ru/ohllyt.
Tsyrenov, D. D., Tsyretorova, V. I. (2024) On the regulatory and legal regulation of regional and territorial development in Russia. Bulletin of Buryat State University. Economics and Management, (3), pp. 142–147. https://doi.org/10.18101/2304-4446-2024-3-142-147. https://elibrary.ru/udbdfg.
Antonyuk, V. S., Sigatova, N. A., Vansovich, E. R. (2024) Strategy of spatial development of Russia: adaption approach and prioritization of tasks. Bulletin of Chelyabinsk State University, (12), pp. 19–28. https://doi.org/10.47475/1994-2796-2024-494-12-19-28. https://elibrary.ru/nfhrty.
Odintsova, A. V. (2025) Anchor Settlements – New Priority of Spatial Development of the Russian Federation. Federalism, 30 (1), pp. 52–70. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2025-1-52-70. https://elibrary.ru/jzoaoj.
Yushkov, M. A. (2025) Sustainable development of non-urbanized territories: modern approaches based on the formation of key settlements. Questions of Industrial Economics, (2), pp. 46–54. https://doi.org/10.24888/2949-2793-2025-10-46-54. https://elibrary.ru/nbwrzd.
Roy, O. M., Bichun, V. S. (2025) Reference settlement in the context of Russia's new spatial strategy. Municipal Academy, (3), pp. 81–89. https://doi.org/10.52176/2304831X_2025_03_81. https://elibrary.ru/pdpolu.
Strelchenko, T. G., Egorycheva, A. A. (2025) The system of anchor settlements as a tool for sustainable development of territories: problems and prospects (using the Kostroma region as an example). Science Diary, (3). https://elibrary.ru/xsyqqo.
Chekmarev, V. O. (2025) On the prospects for developing city master plans. Innovative Project, 10 (17), pp. 104–106. https://doi.org/10.17673/IP.2025.10.17.11. https://elibrary.ru/nyckdq.
Sadkovskaya, O. E. (2023) Basic settlements in the Rostov region. Architecture and Modern Information Technologies, (4), pp. 215-235. https://doi.org/10.24412/1998-4839-2023-4-215-235. https://elibrary.ru/hhwxyw.
Downloads
Additional Files
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Municipality: economics and management
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
