Воронина Л.П.

Целью работы является анализ системы финансирования учреждений здравоохранения различных организационно-правовых форм и особенности финансирования за счет различных источников. Для проведения исследования автором были использованы методы аналитического и статистического анализа, которые наиболее полно отвечают особенностям исследуемой темы. Поскольку услуги предоставляются учреждениями различных организационно-правовых форм: бюджетными, автономными и частными, на особенности финансирования и управления финансами учреждений здравоохранения влияет порядок установления государственного (муниципального) задания и размер субсидий, выделяемых на его исполнение. При этом, источники финансирования здравоохранения различные. Основными источниками финансирования являются федеральный бюджет, региональные и местные бюджеты, средства фонда обязательного медицинского страхования. За счет бюджетных ассигнований бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования финансируется предоставление высокотехнологической медицинской помощи, которая не включена в базовую программу предоставления обязательных медицинских услуг, но оказывается федеральными государственными учреждениями. © Л. П. Воронина, 2019 Результаты и практическая значимость. Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы при анализе эффективности управления доходами, расходами и конечными результатами деятельности учреждений здравоохранения. Научная новизна. Автор пришел к выводу, что требуется изменить механизм установления государственного (муниципального) задания на оказание медицинских услуг; совершенствовать методику расчета тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию; нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевых нормативов финансирования.

Цель. Обоснование основных направлений обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов. Методы. Обобщен опыт муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, по обеспечению сбалансированности местных бюджетов; повышению качества управления бюджетным процессом, долговыми обязательствами, администрирования налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местные бюджеты. Проанализированы переданные муниципальным районам государственные полномочия по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, которые перечисляются за счет средств областного бюджета. Проведен сравнительный анализ основных показателей бюджетов муниципальных районов. Результаты. На основе проведенного анализа установлено, что оценка качества сбалансированности местных бюджетов муниципальных районов Свердловской области, зависит не только от состояния экономического развития территории, но и от сложившейся практики оказания им финансовой помощи из областного бюджета. Для реализации принципа сбалансированности необходимо повышать роль налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов. Установлено, что оптимальное распределение налогов между бюджетами бюджетной системы РФ должно гарантировать закрепленную Конституцией РФ самостоятельность местного самоуправления. Научная новизна. Научная новизна состоит в обосновании сложившейся ситуации по реализации принципа сбалансированности бюджетов и исследовании его влияния на выполнение публичных полномочий, дальнейшего совершенствования показателей по оценке качества сбалансированности бюджетов муниципальных районов.

Цель. Изучение, анализ и выявление особенностей формирования налоговых доходов местных бюджетов Свердловской области; обобщение опыта реализации мероприятий по повышению доходного потенциала муниципальных образований. Выработка и обоснование некоторых предложений по увеличению налоговых доходов местных бюджетов. Методы. С использованием методов группировки, сравнения и динамики обобщена практика формирования доходов местных бюджетов; установлены особенности предоставления финансовой помощи местным бюджетам из регионального бюджета при планировании безвозмездных поступлений в 2016 году и на трехлетний период 2017 2019 годов. Результаты и практическая значимость. Исходя из анализа базовых показателей налоговых доходов местных бюджетов, новаций бюджетного законодательства РФ и нормативно-правовых актов Законодательного собрания Свердловской области и Правительства Свердловской области, на основе научно обоснованных подходов и экспертных оценок, выводов автора, исследована зависимость доходов местных бюджетов, расположенных на территории Свердловской области; влияние новых методик применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в 2017 2019 годах на объемы предоставления финансовой помощи из регионального бюджета. Сделаны выводы о целесообразности пересмотра практики предоставления дополнительных отчислений от федеральных налогов. Научная новизна. Научная новизна статьи состоит в обосновании необходимости изменения бюджетного законодательства, регулирующего порядок формирования налоговых доходов местных бюджетов; закрепления за местными бюджетами части федеральных и региональных налогов, с целью более полной реализации принципа самостоятельности бюджетов.

Цель исследования. Обобщение опыта Администрации муниципального образования «поселок Уральский» Свердловской области по управлению и финансированию бюджетных дошкольных образовательных учреждений в условиях реформирования бюджетного сектора. Методология. На основе рыночного и бюджетного подходов к финансированию муниципальных бюджетных учреждений авторы проводят сравнительный анализ сметного финансирования с предоставлением субсидий на основе муниципального задания. Исследование базируется на следующей нормативной правовой базе: Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Свердловской области, постановления Администрации муниципального образования «посёлок Уральский». Результаты: На основе рыночного и бюджетного подходов к финансированию муниципальных бюджетных учреждений авторы проводят сравнительный анализ сметного финансирования с предоставлением субсидий на основе муниципального задания; обозначены основные направления повышения доходов дошкольных образовательных учреждений за счет расширения предоставления платных услуг.

Цель. Обоснование необходимости формирования программного бюджета на основе муниципальных программ. Методы. В качестве основного подхода используются принципы организации разработки, формирования и реализации муниципальных программ, обобщается практика нормативного регулирования на уровне городских округов. Результаты и практическая значимость. На основе проведенного анализа делается вывод, что разработаны и утверждены нормативно-правовые документы, регулирующие порядок разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ. Научная новизна. Сформулированы требования к показателям результатов реализации муниципальной программы, которые обеспечат возможность проверки и подтверждения достижения поставленной цели и задач муниципальной программы.

Цель. Изучение причин перехода на новые системы оплаты труда в учреждениях здравоохранении сельской местности, внедрение единовременных компенсационных выплат и пособий на обзаведение хозяйством медицинских работников. Методы. Обобщен опыт Министерства здравоохранения Свердловской области по переходу от единой тарифной сетке к новой системе оплаты труда в медицинских учреждениях сельской местности Свердловской области. Проанализирована практика финансирования из областного бюджета и территориального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат и пособий на обзаведение хозяйством, меры социальной поддержки медицинских работников, проживающих в сельской местности. Результаты. На основе проведенного анализа делается вывод, что разработаны и утверждены нормативно-правовые документы, регулирующие механизм введения новой системы оплаты труда, формирование фонда оплаты труда; четко определены компенсационные и стимулирующие доплаты и надбавки; меры по повышению заинтересованности выпускников медицинских учебных заведений работать на селе. Научная новизна. Научная новизна заключается в исследовании влияния на привлечение и закрепление медицинских кадров на селе новой системы оплаты труда, мер социальной поддержки, единовременных компенсационных выплат, пособий на обзаведение хозяйством.