Том 11 № 2 (2015)

Цель. Исследование различных этапов, выявление проблем и перспектив реформирования местного самоуправления в РФ. Методы. Использованы методы: исторический; сравнительного анализа правовых актов, архивных и информационных материалов; включенного наблюдения, основанного на субъективных оценках. Результаты и практическая значимость. Рассмотрены структура органов местного самоуправления городского округа, правовые и организационные основы деятельности администрации района в городе Барнауле. Изучены вопросы создания двухуровневой модели местного самоуправления в городском округе. Сопоставлены различные взгляды экспертов на введение данной схемы управления; необходимость участия населения в исследуемом процессе. Научная новизна. Раскрыты особенности организационно правового регулирования на различных этапах реформы местного самоуправления; оценены возможность создания внутригородских муниципальных образований и целесообразность изменения организационных и экономических основ муниципального управления в крупном городе; подчеркнута необходимость участия населения в исследуемом процессе.

Goal. The aim of this research is to shed light on the negative outcomes of excessive land privatization and development in the post-Soviet transition period in traditional resort areas. It will specifically examine the case of the Northern Caucasus area where the main challenge today is to find ways of restoring a sense of common good through the revision of existing planning laws and regulations. The paper also tries to explore the chances of reinstating to a certain extent some of the state’s role as main regulator and guarantor of the public domain. Methods. The case was investigated using face to face interviews with local and regional authorities, property owners, and visitors to the Dombay resort. It was also performed through field visits in addition to analyzing satellite images, cadastral maps and property registry. The research was also based on a thorough understanding of the exiting Russian land and planning laws... Goal. The aim of this research is to shed light on the negative outcomes of excessive land privatization and development in the post-Soviet transition period in traditional resort areas. It will specifically examine the case of the Northern Caucasus area where the main challenge today is to find ways of restoring a sense of common good through the revision of existing planning laws and regulations. The paper also tries to explore the chances of reinstating to a certain extent some of the state’s role as main regulator and guarantor of the public domain. Methods. The case was investigated using face to face interviews with local and regional authorities, property owners, and visitors to the Dombay resort. It was also performed through field visits in addition to analyzing satellite images, cadastral maps and property registry. The research was also based on a thorough understanding of the exiting Russian land and planning laws. Results. The investigation has shown that the lack of public spaces significantly reduces the quality of the urban environment, the attractiveness of resorts and, consequently, the value of land. Finding tangible solutions requires joint efforts at various levels of government including the amendment of existing legislations on urban planning and land use and the development of various forms of public-private partnerships, which means the need to reassert the state's role in regulating urban development. Scientific novelty. The paper shows connection of land use and urban environment’s quality that has significant influence on place’s touristic attractiveness. At the same time, this fact is not recognized by authorities and is not used in local policies. The survey showed a necessity to shift attention to long-term vision in constructing of municipal economic benefits and interrelation between different levels of governance. function show_abstract() { $('#abstract1').hide(); $('#abstract2').show(); $('#abstract_expand').hide(); } ▼ Показать полностью

Цель. Исследование теоретических аспектов развития городских агломераций в России, предложение практических рекомендаций по изучению их развития. Методы. В основу практической части работы положены методы сравнительного, аналитического и графического анализа. Результаты и практическая значимость. В работе представлена необходимость и основные проблемы изучения городских агломераций в России, а именно обзор понятийного аппарата; основные факторы, определяющие развитие городских агломераций; предложены инструменты анализа развития городских агломераций; выявлены основные проблемы развития городских агломераций в России. Научная новизна. Научная новизна работы заключается в авторской трактовке понятия «городская агломерация», а также в предложенных инструментах анализа развития городских агломераций.

Цель. Разработка методики и проведение анализа закономерностей, характеризующих достигнутый уровень участия субъектов малого предпринимательства в контрактах по муниципальным и региональным закупкам. Методы. Проанализирована роль субъектов малого предпринимательства в закупках для муниципальных, региональных и федеральных нужд за период 2010-2012 годов. Предложено использование функций плотности нормального распределения для оценки таких показателей муниципальных и региональных закупок, как количество и стоимость контрактов в расчете на 1000 малых предпринимательских структур, удельный вес количества и стоимости контрактов в общем количестве и общей стоимости контрактов, заключенных по результатам проведенных торгов, средняя стоимость одного контракта, заключенного с субъектами малого предпринимательства. Результаты. На основе использования массивов данных, характеризующих контракты, заключенные c малыми предприятиями и предпринимателями по всем субъектам Российской Федерации и их муниципальным образованиям разработаны десять функций плотности нормального распределения. Проведена оценка их качества и адекватности аппроксимируемым данным. Приведены итоги анализа уровня участия малого бизнеса в закупках. Рассмотрены некоторые аспекты введенной с 2014 года в России контрактной системы. Научная новизна. Предложен алгоритм анализа закономерностей, характеризующих достигнутый уровень участия предпринимательских структур в контрактах по муниципальным и региональным закупкам. Разработаны функции плотности нормального распределения, описывающие закономерности участия субъектов малого предпринимательства в контрактах. Определены средние значения и интервалы изменения значений рассматриваемых показателей по большинству муниципальных образований и регионов нашей страны. Приведены предложения по совершенствованию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг.

Цель. Выявление доминирующих практик формирования кадрового состава администраций муниципальных образований. Методы: для анализа эффективности процедур отбора кадров использовался анкетный опрос муниципальных служащих, экспертное интервью с руководителями структурных подразделений администраций муниципальных образований. Социологическое исследование проводилось в трех муниципальных образованиях Свердловской области: Камышловский муниципальный район, Богдановический городской округ, Горноуральский городской округ. Результаты и практическая значимость. Выявлены преимущества и препятствия на пути использования конкурсных процедур при формировании кадрового состава администраций муниципальных образований. Определены актуальные проблемы работы с кадровым резервом. Научная новизна. Выявлены объективные и субъективные факторы, снижающие эффективность работы по отбору персонала в администрации муниципальных образований. Выделены позитивные практики, используемые органами местного самоуправления при формировании кадрового состава.

Цель: изучение, анализ и обобщение основных проблем муниципальных образований по оценке финансовой зависимости местного бюджета в условиях ограниченных бюджетных ресурсов и выработка некоторых предложений по их разрешению. Методы: С использованием методов компаративного и контент анализа, проанализирована бюджетная отчетность и нормативные и правовые акты органов местного самоуправления городского округа. С использованием методов социально-экономического, финансового прогнозирования и планирования, обобщения, экспертной оценки сделаны выводы относительно влияния финансовой зависимости местного бюджета на своевременность и полноту реализации функций местного самоуправления как института властных полномочий и агента по организации предоставления муниципальных услуг. Результаты: Исходя из динамики базовых показателей доходной и расходной части местного бюджета, новаций бюджетного законодательства на основе научно обоснованных подходов и экспертных оценок, а также собственных выводов, исследована взаимосвязь между целями бюджетной и социально-экономической политики муниципального образования в условиях сокращения бюджетных ресурсов. Разработаны направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления по организации бюджетного процесса на программно-целевой основе. Научная новизна: Научная новизна публикации заключается: в обосновании характеристики финансов муниципальных образований финансовая зависимость и исследовании ее влияния на организацию бюджетного процесса в условиях ограниченных бюджетных ресурсов; разработке тактических мероприятий органов местного самоуправления как антикризисных менеджеров при экономической нестабильности.

Цель исследования. Обобщение опыта Администрации муниципального образования «поселок Уральский» Свердловской области по управлению и финансированию бюджетных дошкольных образовательных учреждений в условиях реформирования бюджетного сектора. Методология. На основе рыночного и бюджетного подходов к финансированию муниципальных бюджетных учреждений авторы проводят сравнительный анализ сметного финансирования с предоставлением субсидий на основе муниципального задания. Исследование базируется на следующей нормативной правовой базе: Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Свердловской области, постановления Администрации муниципального образования «посёлок Уральский». Результаты: На основе рыночного и бюджетного подходов к финансированию муниципальных бюджетных учреждений авторы проводят сравнительный анализ сметного финансирования с предоставлением субсидий на основе муниципального задания; обозначены основные направления повышения доходов дошкольных образовательных учреждений за счет расширения предоставления платных услуг.

Цель. Рассмотрение возможных сценарных проблем реализации вводимого механизма финансирования капитального ремонта многоквартирного фонда на уровне муниципалитетов Алтайского края. Методы. Проведен анализ реализации механизма финансирования капитального ремонта многоквартирного фонда, основанного преимущественно на бюджетном финансировании, и представлен прогноз первоочередных проблем при введении нового порядка финансирования воспроизводства общего имущества МКД. Результаты. Автором проанализированы два подхода к организации капитального ремонта многоквартирного фонда, с акцентом на сильные и слабые стороны последних. Также на основании обоснованных экспертных оценок, автором выделяются базовые системные проблемы реализации нового механизма финансирования воспроизводства многоквартирного фонда на уровне муниципалитета, с предложением по отдельным из них вариантов их предотвращения. Научная новизна. Научная новизна заключается в исследовании неэффективных элементов предшествующей и внедряемой системы финансирования капитального ремонта многоквартирного фонда.

Цель: анализ социально-демографической ситуации в Свердловской области, проблем г.Екатеринбурге и разработка комплекса государственных мер по повышению эффективности регулирования процессов интеграции мигрантов в сообщества российских городов. Методы: экономико-статистический анализ научной литературы, веб-сайтов, периодических изданий по влиянию трудовой миграции на социально-демографическое и экономическое развитие российских городов, выборочный социологический опрос по проблемам интеграции иностранных мигрантов в сообщества, экономику российских городов. Результаты: в статье рассмотрена динамика изменения возрастного состава населения Свердловской области, г.Екатеринбурга, факторы, влияющие на интеграцию мигрантов в сообщества российских городов, проведен анализ статистических показателей, отражающих состояние социально-трудовой, демографической сферы, а также анализ результатов социологического опроса среди иностранных трудовых мигрантов. Научная новизна: предложена методика социологического исследования проблем интеграции мигрантов, а также предложен комплекс мер регулирования интеграции мигрантов в сообщества российских городов и регионов.

Цель. Выявление этапов развития г. Краснотурьинска в постсоветский период на основании оценки динамики изменения численности населения города. Методы. В исследовании использованы количественные методы экономико-статистического анализа и качественные методы генетического и сравнительного анализа. Результаты и практическая значимость. В работе приведен сравнительный анализ изменения численности населения за период с 1992 по 2014 г.г. моногородов Свердловской области Краснотурьинска и Североуральска с областным показателем. Выделены основные этапы развития ГО Краснотурьинск и дана их краткая характеристика. Полученные результаты будут востребованы при формировании управленческих решений и обосновании рекомендаций по дальнейшему развитию моногородов Северного управленческого округа Свердловской области. Научная новизна. Исследованы взаимосвязи между изменением численности населения моногорода в постсоветский период и этапами развития промышленного градообразующего предприятия.

Цель: Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию социального ипотечного жилищного кредитования в городе Владимире и во Владимирской области. Методы: логический и статистический анализы, метод сравнения. Результаты и практическая значимость: Одним из эффективных способов решения жилищных проблем социально-незащищенных категорий граждан является ипотечное кредитование с возможностью использования разного рода субсидий на эти цели. Однако реализация социального ипотечного кредитования сопровождается определенным количеством проблем. Поэтому детальный анализ данного вида кредитования и сформулированные на его основе предложения по созданию более благоприятных условий для потенциальных участников могут способствовать достижению большей результативности данной меры поддержки граждан. Научная новизна: Предложена трактовка классификации законодательной базы социального ипотечного кредитования, в результате анализа тенденции реализации социального ипотечного кредитования в городе Владимире и во Владимирской области, выявлены «узкие места» и разработаны меры по их устранению.