Кириллов Л.Г.

Постановка проблемы: ключевым вопросом публичного управления в 21 веке является организация использования общих ресурсов, преодоление «трагедии общих ресурсов», то есть истощения общего ресурса из-за его чрезмерного использования, что приводит к истощению всей экономики, чьей базой является этот ресурс. Не менее важным является и введение действенных механизмов трансфера общих ресурсов в общественное благо и воспроизводства общих ресурсов в процессе потребления на основе общественного блага. Научная задача: рассмотреть возможные и желательные изменения в деятельности местных администраций, которые позволили бы рационализировать управление располагаемыми общими ресурсами и распределением общественного блага. Методическая база: работы Элинор Остром. Используемые материалы: литературные источники, официальный сайт администрации города Екатеринбурга, материалы из Интернет. Основные результаты исследования: предложено иначе взглянуть на миссию органов местной власти и внедрить новые технологии управления, ориентированные на управление общими ресурсами, а не «исполнение полномочий». Выводы: сегодня необходимо решительное изменение направленности муниципального управления от «исполнения полномочий» и «программного расходования бюджетных средств» к формированию условий для рационального использования располагаемых общих ресурсов территории и обеспечения домашних хозяйств и населения необходимым количеством общественных благ, переход в проектировании и координации деятельности акторов от института «бюджет-кошелек» к принципу «бюджет-общий ресурс».

Цель. На основе анализа положительного и недостаточного в Законе РФ №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» представить оценки перспектив его реализации и необходимых мер для улучшения дел со стратегическим управлением в органах публичной власти РФ. Метод. Аксиоматический. Результаты и практическая значимость. Даны оценки положительных формул Закона и его, по мнению автора, недостатков, которые уменьшают его полезность в практическом управлении территориями; предложены некоторые меры по организации деятельности органов публичной власти при реализации положений Закона и увеличения полезности стратегического планирования как инструмента управления территорией. Научная новизна. В статье использованы разработки автора по теории и практике стратегического управления, на основе которых и даны оценки и предложены определенные рекомендации.