ОПОРНЫЕ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ В УСЛОВИЯХ СМЕНЫ ПАРАДИГМЫ: КЕЙС КАНСКА И ЛЕСОСИБИРСКА
Ключевые слова:
Опорные населенные пункты, прилегающая территория, стратегическое планирование, пространственное развитие, система расселения, депрессивные территории, мастер-планАннотация
Введение. В статье рассматривается трансформация концепции опорных населенных пунктов (ОНП) в контексте смены парадигмы, связанной с масштабированием системы опорных населенных пунктов от точечного инструмента поддержки депрессивных территорий к системообразующему элементу пространственной организации всей страны. Цель исследования – выявление противоречий стратегического планирования в опорных населенных пунктах и формирование рекомендаций по адаптации методологии стратегического планирования к условиям новой парадигмы.
Материалы и методы. В исследовании использованы методы сравнительного анализа и стратегической оценки. Объектом исследования выступили проекты мастер-планов опорных городов Канска и Лесосибирска Красноярского края, разработанные в 2024 году. Применен метод избирательной фокусировки с концентрацией на ключевых блоках мастер-планов, связанных с концепцией опорности.
Результаты и выводы. Исследование выявило критические противоречия между проектными решениями, разработанными в рамках селективной модели опорных населенных пунктов, и требованиями новой системы пространственного развития. Анализ показал, что реализация мастер-планов в существующем виде может не только не достичь поставленных целей, но и усугубить проблемы пространственного развития. Научная новизна заключается в предложении по концептуальной корректировке трех базовых компонент мастер-планов: прогноза демографического развития (ориентация на прилегающую территорию вместо межрегиональной миграции), экономической приоритетности (устойчивая экономическая база как системообразующий фактор) и финансового обоснования (сопоставимость с ретроспективными бюджетными потоками).
Обсуждение. Результаты исследования ставят под вопрос применимость существующих методологических подходов к стратегическому планированию в условиях масштабирования системы опорных населенных пунктов. Выявленные противоречия требуют переосмысления принципов прогноза демографического развития, экономического обоснования и учета бюджетных ограничений при формировании общенациональной сети опорных центров. Результаты формируют научную основу для критического переосмысления практики пространственного развития депрессивных территорий.
Скачивания
Библиографические ссылки
Нестерова Н. Н., Черкасов В. А. Ретроспектива теорий пространственного развития региональной экономики // Социально-экономические явления и процессы. 2015. Т. 10, № 12. С. 52–57. DOI 10.20310/1819-8813-2015-10-12-52-57. EDN VOOLCR.
Маркварт Э., Киселева Н. Н., Соснин Д. П. Система опорных населенных пунктов как механизм управления пространственным развитием: теоретические и практические аспекты // Власть. 2022. Т. 30, № 2. С. 95–111. DOI 10.31171/vlast.v30i2.8939. EDN UNFDYM.
Дружинин А. Г., Кузнецова О. В. Районирование в пространственном развитии современной России: проблемные вопросы теории и практики // Федерализм. 2025. Т 30, № 2 (118). С. 79–97. DOI 10.21686/2073-1051-2025-2-79-97. EDN LAVEJV.
Евлампиева Е. В. Система опорных населенных пунктов как основа пространственного развития Российской Федерации // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2025. № 2. С. 66–73. DOI 10.18101/2304-4446-2025-2-66-73. EDN GSVYQS.
Воронин Б. А. Чупина И. П. Воронина Я. В. Российская деревня: проблемы заброшенности сельских населенных пунктов // Аграрный вестник Урала. 2019. № 7 (186). С. 88–91. DOI 10.32417/article_5d52b081c5b764.62355470. EDN AHRDAQ.
Глигич-Золотарева М. В., Лукьянова Н. И. Развитие опорных населенных пунктов в контексте пространственного развития Российской Федерации // Федерализм. 2024. Т. 29, № 4 (116). С. 23–46. DOI 10.21686/2073-1051-2024-4-23-46. EDN IYOIGR.
Евсеенкова С. В., Комарова Т. Л., Мицкая Е. В. Мастер-план как документ стратегического развития в Российской Федерации // Теория государства и права. 2024. № 2-1 (37). С. 59–72. DOI 10.47905/MATGIP_2024_2-1_37_59. EDN CTSMXR.
Михайлова А. В. Федоров Ю. Ю. Экономические факторы развития опорных населенных пунктов (на примере Республики Саха (Якутия)) // Региональные проблемы преобразования экономики. 2025. № 3 (173). С. 96–103. DOI 10.26726/rppe2025v3efotd. EDN XDJYAI.
Соколова С. В. Истоки самоорганизации городских агломераций // Муниципальная академия. 2024. № 3. С. 270–278. DOI 10.52176/2304831X_2024_03_270. EDN HRECKF.
Виленский А. В. Опорные населенные пункты в пространственном развитии РФ: разнообразие функций и задач // Вестник РАЕН. 2025. Т. 25, № 2. С. 76–84. DOI 10.52531/1682-1696-2025-25-2-76-84. EDN LJICEH.
Агнаева И. Ю. О развитии сельских агломераций в России // Муниципальная академия. 2024. № 4. С. 84–90. DOI 10.52176/2304831X_2024_04_84. EDN DLACCW.
Марача В. Г., Красникова Т. С. Опорные населенные пункты в арктической зоне России: их основные функции и содержание комплексных планов долгосрочного развития // Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024. № 1 (17). С. 32–50. EDN OHLLYT.
Цыренов Д. Д., Цыреторова В. И. К вопросу о нормативно-правовом регулировании регионального и территориального развития России // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2024. № 3. С. 142–147. DOI 10.18101/2304-4446-2024-3-142-147. EDN UDBDFG.
Антонюк В. С., Сигатова Н. А., Вансович Э. Р. Стратегия пространственного развития России: адаптационный подход и приоритизация задач // Вестник Челябинского государственного университета. 2024. № 12 (494). С. 19–28. DOI 10.47475/1994-2796-2024-494-12-19-28. EDN NFHRTY.
Одинцова А. В. Опорные населенные пункты – новый приоритет пространственного развития Российской Федерации // Федерализм. 2025. Т. 30, № 1 (117). С. 52–70. DOI 10.21686/2073-1051-2025-1-52-70. EDN JZOAOJ.
Юшков М. А. Устойчивое развитие неурбанизированных территорий: современные подходы на основе формировании опорных населенных пунктов // Вопросы отраслевой экономики. 2025. № 2 (10). С. 46–54. DOI 10.24888/2949-2793-2025-10-46-54. EDN NBWRZD.
Рой О. М. Бичун В. С. Опорные населенные пункты в условиях новой пространственной стратегии России // Муниципальная академия. 2025. № 3. С. 81–89. DOI 10.52176/2304831X_2025_03_81. EDN PDPOLU.
Стрельченко Т. Г. Егорычева А. А. Система опорных населенных пунктов как инструмент устойчивого развития территории: проблемы и перспективы (на примере Костромской области) // Дневник науки. 2025. № 3 (99). EDN XSYQQO.
Чекмарев В. О. О перспективах разработки мастер-планов городов // Инновационный проект. 2025. Т. 10, № 17. С. 104–106. DOI 10.17673/IP.2025.10.17.11. EDN NYCKDQ.
Садковская О. Е. Опорные населенные пункты на территории Ростовской области // Архитектура и современные информационные технологии. 2023. № 4 (65). С. 215–235. DOI 10.24412/1998-4839-2023-4-215-235. EDN HHWXYW.
Nesterova, N. N., Cherkasov, V. A. (2015) Retrospective of theories of spatial developments of regional economy. Social and economic phenomena and processes, 10 (12), pp. 52–57. https://doi.org/10.20310/1819-8813-2015-10-12-52-57. https://elibrary.ru/voolcr.
Markvart, E., Kiseleva, N. N., Sosnin, D. P. (2022) The system of central (reference) settlements as a management tool: theoretical and practical aspects. Vlast’, 30 (2), pp. 95–111. https://doi.org/10.31171/vlast.v30i2.8939. https://elibrary.ru/unfdym.
Druzhinin, A. G., Kuznetsova, O. V. (2025) Zoning in the spatial development of modern Russia: problematic issues of theory and practice. Federalism, 30 (2), pp. 79–97. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2025-2-79-97. https://elibrary.ru/lavejv.
Evlampieva, E. V. (2025) System of Key Settlements as a Basis for Spatial Development of the Russian Federation. Bulletin of Buryat State University. Economy and Management, (2), pp. 66–73. https://doi.org/10.18101/2304-4446-2025-2-66-73. https://elibrary.ru/gsvyqs.
Voronin, B. A., Chupina, I. P., Voronina, Ya. V. (2019) Russian village: problems of abandonment of rural settlements. Agrarian Bulletin of the Urals, (7), pp. 88–91. https://doi.org/10.32417/article_5d52b081c5b764.62355470. https://elibrary.ru/ahrdaq.
Gligich-Zolotareva, M. V., Lykjanova, N. I. (2024) The development of stronghold settlements in the context of the spatial development of the Russian Federation. Federalism, 29 (4), pp. 23–46. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2024-4-23-46. https://elibrary.ru/iyoigr.
Evseenkova, S. V., Komarova, T. L., Mitskaya, E. V. (2024) Master plan as a document of strategic developments in the Russian Federation. Theory of State and Law, (2-1), pp. 59–72. https://doi.org/10.47905/MATGIP_2024_2-1_37_59. https://elibrary.ru/ctsmxr.
Mikhailova, A. V., Fedorov, Yu. Yu. (2025) Economic factors of development of supporting settlements (on the example of the Republic of Sakha (Yakutia)). Regional Problems of Economic Transformation, (3), pp. 96–103. https://doi.org/10.26726/rppe2025v3efotd. https://elibrary.ru/xdjyai.
Sokolova, S. V. (2024) The origins of self-organization of urban agglomerations. Municipal Academy, (3), pp. 270–278. https://doi.org/10.52176/2304831X_2024_03_270. https://elibrary.ru/hreckf.
Vilensky, A. V. (2025) Key settlements in the spatial development of the Russian Federation: diversity of functions and tasks. Bulletin of the Russian Academy of Natural Sciences, 25 (2), pp. 76–84. https://doi.org/10.52531/1682-1696-2025-25-2-76-84. https://elibrary.ru/ljiceh.
Agnaeva, I. Yu. (2024) On the development of rural agglomerations in Russia. Municipal Academy, (4), pp. 84–90. https://doi.org/10.52176/2304831X_2024_04_84. https://elibrary.ru/dlaccw.
Maracha, V. G., Krasnikova, T. S. (2024) Supporting settlements in the Arctic zone of Russia: their main functions and the content of comprehensive long-term development plans. Arctic 2035: Current Issues, Problems, Solutions, 1 (17), pp. 32–50. https://elibrary.ru/ohllyt.
Tsyrenov, D. D., Tsyretorova, V. I. (2024) On the regulatory and legal regulation of regional and territorial development in Russia. Bulletin of Buryat State University. Economics and Management, (3), pp. 142–147. https://doi.org/10.18101/2304-4446-2024-3-142-147. https://elibrary.ru/udbdfg.
Antonyuk, V. S., Sigatova, N. A., Vansovich, E. R. (2024) Strategy of spatial development of Russia: adaption approach and prioritization of tasks. Bulletin of Chelyabinsk State University, (12), pp. 19–28. https://doi.org/10.47475/1994-2796-2024-494-12-19-28. https://elibrary.ru/nfhrty.
Odintsova, A. V. (2025) Anchor Settlements – New Priority of Spatial Development of the Russian Federation. Federalism, 30 (1), pp. 52–70. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2025-1-52-70. https://elibrary.ru/jzoaoj.
Yushkov, M. A. (2025) Sustainable development of non-urbanized territories: modern approaches based on the formation of key settlements. Questions of Industrial Economics, (2), pp. 46–54. https://doi.org/10.24888/2949-2793-2025-10-46-54. https://elibrary.ru/nbwrzd.
Roy, O. M., Bichun, V. S. (2025) Reference settlement in the context of Russia's new spatial strategy. Municipal Academy, (3), pp. 81–89. https://doi.org/10.52176/2304831X_2025_03_81. https://elibrary.ru/pdpolu.
Strelchenko, T. G., Egorycheva, A. A. (2025) The system of anchor settlements as a tool for sustainable development of territories: problems and prospects (using the Kostroma region as an example). Science Diary, (3). https://elibrary.ru/xsyqqo.
Chekmarev, V. O. (2025) On the prospects for developing city master plans. Innovative Project, 10 (17), pp. 104–106. https://doi.org/10.17673/IP.2025.10.17.11. https://elibrary.ru/nyckdq.
Sadkovskaya, O. E. (2023) Basic settlements in the Rostov region. Architecture and Modern Information Technologies, (4), pp. 215-235. https://doi.org/10.24412/1998-4839-2023-4-215-235. https://elibrary.ru/hhwxyw.
Дополнительные файлы
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2026 Муниципалитет: Экономика и управление
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial» («Атрибуция — Некоммерческое использование») 4.0 Всемирная.
