ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ ИНСТИТУТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ. ОПЫТ АНАЛИЗА НА ПРИМЕРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация
АННОТАЦИЯ
Введение. Концепция общественного контроля играет важную роль в привлечении граждан к управлению обществом, государством и реализации принципа народовластия. С момента создания концепции исследователи и законодатели уделяют пристальное внимание вопросам обеспечения информационной открытости и прозрачности власти и других объектов общественного контроля. В то же время исследований, посвященных оценке эффективности деятельности субъектов общественного контроля, крайне мало. В частности, недостаточно изучены такие аспекты, как доступность, прозрачность и полнота информации, представленной на сайтах субъектов общественного контроля. Это противоречие стало основой исследования, результаты которого представлены в статье.
Материалы и методы. Основными объектами анализа данного исследования выступили интернет-порталы, сайты, страницы субъектов общественного контроля Архангельской области. Применялись следующие методы исследования: контент-анализ – изучение содержания интернет-ресурсов (порталов, сайтов, страниц) субъектов общественного контроля Архангельской области по заданным критериям (актуальность информации, контактные данные, отчёты, планы работы и т. д.); сравнительный анализ – сопоставление доступности и полноты информации на разных ресурсах, выявление различий и закономерностей; метод экспертной оценки – определение степени информационной открытости субъектов общественного контроля на основе заранее сформулированных критериев (наличие информации, возможность обратной связи и т. д.).
Результаты и выводы. В результате исследования был сделан вывод о том, что текущий уровень информационного наполнения сайтов субъектов общественного контроля в Архангельской области не сбалансирован. Лучше оформлены, содержат обязательную для размещения информацию и регулярно обновляются страницы и сайты общественной палаты Архангельской области, общественных советов при органах исполнительной власти. Страницы и сайты общественных советов органов местного самоуправления в некоторых случаях отсутствуют, действующие источники зачастую содержат устаревшую или неполную информацию.
Обсуждение. Практическая значимость исследования заключается в выявлении и анализе факторов, влияющих на уровень информационной открытости субъектов общественного контроля. Результаты исследования могут быть полезны для органов власти и субъектов общественного контроля в Архангельской области для улучшения качества и доступности информации, что способствует повышению доверия граждан и улучшению вовлечённости в процессы общественного контроля.
Полученные результаты подчеркивают необходимость развития стандартов информационной открытости, регламентирующих содержание и актуализацию данных на сайтах субъектов общественного контроля. Улучшение механизмов обратной связи и активное использование цифровых инструментов могут повысить эффективность общественного контроля и вовлеченность граждан в процессы принятия решений.
Теоретическая значимость исследования заключается в расширении знаний о понятии информационной открытости и ее роли в процессах общественного контроля. Работа помогает глубже понять, какие аспекты информационной доступности являются ключевыми для успешного взаимодействия между субъектами общественного контроля и гражданами. Результаты работы могут быть использованы для разработки новых подходов к анализу информационных потоков в контексте общественного контроля и взаимодействия государства с гражданами.
Ограничением исследования является то, что анализ проводился только по открытым интернет-ресурсам, без учета внутренних механизмов взаимодействия с гражданами. Дальнейшие исследования могут включать проведение опросов среди участников общественного контроля и изучение реального уровня участия граждан в обсуждениях и мониторинге.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Общественный контроль, субъекты общественного контроля, общественная палата, гражданское общество, Архангельская область, информационная открытость
Скачивания
Библиографические ссылки
Япрынцев И. М. Сущность и понятие общественного контроля как механизма участия граждан в управлении делами государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 3. С. 28. EDN YHQCVT.
Вартанова Е. Л., Вихрова О. Ю. Цифровая информационная открытость власти как инструмент преодоления цифрового неравенства в России // Вопросы теории и практики журналистики. 2020. № 4. С. 575–594. DOI 10.17150/2308-6203.2020.9(4).575-594. EDN PWOEFQ.
Косарецкий С. Н. Информационная открытость сайтов законодательных органов государственной власти субъектов РФ // Среднерусский вестник общественных наук. 2010. № 2 (15). С. 57–61. EDN OKKYTR.
Тажитдинов И. А., Атаева А. Г., Шатунова А. И. Методический подход к оценке транспарентности деятельности органов местного самоуправления // Вопросы управления. 2021. № 4. С. 6–19. DOI 10.22394/2304-3369-2021-4-6-19. EDN UPKHQI.
Прокопьев Е. А. Официальные сайты поселений как источники информации о социально-экономическом развитии территории: карельская практика // Экономика, предпринимательство и право. 2021. Т. 11. № 10. С. 2399–2416. DOI 10.18334/epp.11.10.113624. EDN SZKKCG.
Комкова Г. Н., Куликова С. А. Вопросы законодательного регулирования эффективности информационного обеспечения общественного контроля // Известия Саратовского университета Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2019. Т. 19. № 3. С. 294–301. DOI 10.18500/1994-2540-2019-19-3-294-301. EDN JEICEU.
Макарова О. В. Общественный контроль как средство обеспечения открытости деятельности общественной власти // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2017. № 5 (61). С. 69–74. DOI 10.12737/article_59522f98182b24.90800220. EDN WEAVET.
Макарова О. В. Общественный контроль за соблюдением открытости информации о деятельности публичной власти // Журнал российского права. 2017. № 7 (247). С. 54–62. DOI 10.12737/article_59522f98182b24.90800220. EDN ZBPWPL.
Бердникова Е. В. Информационное обеспечение общественного контроля в Российской Федерации: системно-правовой анализ // Известия Саратовского университета Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2018. № 1. С. 106–111. DOI 10.18500/1994-2540-2018-18-1-106-111. EDN XQXUEH.
Бердникова Е. В., Соловых С. Н. Политико-правовой механизм осуществления общественной экспертизы решений органов государственной власти Российской Федерации // Правовая культура. 2012. № 1. С. 119–125. EDN OZYCLX.
Бокова Т. А., Кадникова Т. Г., Романова Н. Д. О некоторых вопросах реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных на муниципальном уровне (на примере Республики Карелия) // Путеводитель предпринимателя. 2021. Т. 14. № 1. С. 105–124. DOI 10.24182/2073-9885-2021-14-1-105-124. EDN BKWPLC.
Кирьянов А. Ю. К вопросу об общественном контроле в представительных органах местного самоуправления: проблемы и перспективы // Вестник Новгородского филиала РАНХиГС. 2017. № 2 (8). С. 76–83. DOI 10.18572/1813-1247-2020-11-7-10. EDN ZWSPBX.
Yaprincev, I. M. (2017) The essence and the concept of public control as the mechanism for citizen participation in management of state affairs. Gosudarstvennaâ vlast' i mestnoe samoupravlenie, (3), pp. 27–31. https://www.elibrary.ru/yhqcvt.
Vartanova, E. L., Vihrova, O. Yu. (2020) Authorities’ Digital Information Openness as a Tool for Overcoming Digital Divide in Russia. Voprosy teorii i praktiki zhurnalistiki = Theoretical and Practical Issues of Journalism, 9 (4), pp. 575–594. https://doi.org/10.17150/2308-6203.2020.9(4).575-594. https://www.elibrary.ru/pwoefq.
Kosareckii, S. N. (2010) Information openness of the websites of the legislative bodies of state power of the subjects of the Russian Federation. Central Russian Journal of Social Sciences, 2 (15), pp. 57–61. https://www.elibrary.ru/okkytr.
Tajitdinov, I. A., Ataeva, A. G., Shatunova, A. I. (2021) Methodological approach to analysis of transparency of local authorities. Management Issues, 4 (71), pp. 6–19. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2021-4-6-19. https://www.elibrary.ru/upkhqi.
Prokopev, E. A. (2021) Official sites of settlements as sources of information about the socio-economic development of the territory: Karelian practice. Ekonomika, predprinimatelstvo i pravo, 11 (10), pp. 2399–2416. https://doi.org/10.18334/epp.11.10.113624. https://www.elibrary.ru/szkkcg.
Komkova, G. N., Kulikova, S. A. (2019) Questions of legislative regulation to effectively ensure information support of public control. Izvestiya of Saratov University. Economics. Management. Law, 19 (3), pp. 294–301. https://doi.org/10.18500/1994-2540-2019-19-3-294-301. https://www.elibrary.ru/jeiceu.
Makarova, O. V. (2017) Social control as a means of ensuring the openness of activities of public authority. Vestnik Universiteta prokuratury Rossijskoj Federacii, 5 (61), pp. 69–74. https://doi.org/10.12737/article_59522f98182b24.90800220. https://www.elibrary.ru/weavet.
Makarova, O. V. (2017) Public control over the information openness about the activity of public authorities. Journal of Russian Law, 7 (247), pp. 54–62. https://doi.org/10.12737/article_59522f98182b24.90800220. https://www.elibrary.ru/zbpwpl.
Berdnikova, E. V. (2018) Information Support of Public Control in the Russian Federation: System and Legal Analysis. Izv. Saratov Univ. (N.S.), Ser. Economics. Management. Law, 18 (1), pp. 106–111. https://doi.org/10.18500/1994-2540-2018-18-1-106-111. https://www.elibrary.ru/xqxueh.
Berdnikova, E. V., Solovykh, S. N. (2012) Political legal mechanism of implementation of public examination of decisions of public authorities of the Russian Federation. Pravovaja Kul’tura, 1 (12), pp. 119–125. https://www.elibrary.ru/ozyclx.
Bokova, T. A., Kadnikova, T. G., Romanova, N. D. (2021) Implementation of the principle of transparency (openness) of budget data at the municipal level (on the example of the Republic of Karelia). Entrepreneur’s guide, 14 (1), pp. 105–124. https://doi.org/10.24182/2073-9885-2021-14-1-105-124. https://www.elibrary.ru/bkwplc.
Kirianov, A. Iu. (2017) On the issue of public control in representative bodies of local self-government: problems and prospects. Bulletin of the Novgorod branch of RANEPA, 6 (2), pp. 76–83. https://doi.org/10.18572/1813-1247-2020-11-7-10. https://www.elibrary.ru/zwspbx.
