Том 12 № 3 (2015)

Цель: Разработка теоретических основ совершенствования институциональной системы монопрофильной территории. Методы исследавания: Основными методами исследования являются методы систематизации и группировки, графический метод. Научная новизна: Предложено понятие «институциональная система территории» и «институт стратегического развития территории», разработана карта институциональной системы монопрофильной территории. Практическая значимость: Практическая реализация предложенных теоретических основ позволит повысить эффективность стратегического планирования монопрофильной территории с учетом нивелирования институциональных провалов и комплексного развития институциональной системы территории.

Цель. Провести оценку и диагностику программных документов развития моногородов в Республике Казахстан в контексте совершенствования экономического инструментария, обеспечивающего их эффективное функционирование Методы. Эмпирической основой анализа послужили результаты исследований, проведенных в рамках НИР "Исследование особенностей комплексного социально-экономического развития моногородов приграничных территорий в условиях функционирования Единого экономического пространства Казахстана, России и Белоруссии», выполняемой по грантовому финансированию Министерства образования и науки Республики Казахстан. Исследование базируется на использовании методов и приемов логического, системного, структурно-функционального и сравнительного анализа. Результаты и практическая значимость. Выявлены тенденции социально-экономического развития моногородов в Республике Казахстан в условиях современных преобразований в экономике. Проведены оценка и диагностика основных программных документов; обоснованы факторы, оказывающие влияние на дальнейшее развитие моногородов. Сформулированы предложения по совершенствованию системы управления моногородами в части изменения действующей законодательной базы и разработки нового оценочного инструментария. Научная новизна. Выявлены и раскрыты основные тенденции и особенности развития моногородов, показавшие, что процессы, происходящие в моногородах в последние годы, свидетельствуют об их крайней неравномерности развития, слабой диверсификации экономики, сильной зависимости от градообразующих предприятий. Обоснованы рекомендации по совершенствованию административных и экономических методов государственного регулирования развития моногородов в Республике Казахстан. Предложен инструментарий, обеспечивающий целенаправленный выбор управляющих решений и экономических методов управления, направленных на достижение баланса использования ресурсов в моногородах, который в максимальной степени будет способствовать удовлетворению потребностей населения и повышению его жизненного уровня.

Цель. Предложить варианты синхронизации разработки и реализации региональных и муниципальных стратегических и программных документов. Методы. Исследование базируется на методе программного бюджетирования, методах стратегического и проектного управления. Результаты и практическая значимость. Сформулированы основные принципы формирования региональных и муниципальных программных документов. Определены риски и возможности осуществления государственного и муниципального управления в условиях действия Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172 ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» с позиции программного государственного (муниципального) управления. Научная новизна. Обоснованы предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственных и муниципальных программ. Выявлены особенности формирования муниципальных программ.

Цель. Провести анализ трудовых ресурсов как важного фактора развития муниципальных районов Владимирской области. Рассмотреть количественные и качественные изменения человеческого капитала региона. Методы. Экономико-статистический, структурный, логический. Результаты. Выявлены проблемы нехватки трудовых ресурсов муниципальных районов области. Изучены количественные и качественные изменения человеческого капитала Владимирской области. Научная новизна. Выявлены закономерности изменения трудовых ресурсов от уровня жизни и образования, а также тенденции социально-экономического развития муниципальных районов Владимирской области. Практическая значимость. Могут быть учтены региональными и федеральными органами власти при разработке и реализации региональных программ инновационного развития.

Цель. Исследование методов и условий повышения привлекательности муниципальной службы в сельских поселениях. Методы. Использование социологических методов исследования позволило обобщить и проанализировать основные характеристики кадрового состава муниципальных органов власти в сельских поселениях: отсутствие специального образования у значительной доли служащих, близость к пенсионному возрасту большей части руководящих кадров, низкие темпы обновления кадрового состава и др. С помощью анализа нормативных источников сформировано представление о современном наборе стимулов и привилегий, используемых в рамках управления кадрами муниципальных органов власти. Данный набор включает стандартные механизмы (должностной оклад, пенсионное и социальное обеспечение, поощрения) и специфические, относящиеся исключительно к муниципальной службе (присвоение классных чинов). Результаты. На основе анализа нормативных источников, муниципальных программ и характеристик кадрового состава муниципальных органов управления сельских поселений обобщены проблемы, снижающие привлекательность муниципальной службы на данных территориях. Установлено, что решение выявленных проблем должно осуществляться посредством комплекса мер в «проблемных» направлениях. Воздействие на отдельные аспекты работы в органах власти результата не дадут. Научная новизна. Разработан комплекс мер, направленных на повышение привлекательности муниципальной службы в сельских поселениях. Мероприятия, входящие в состав указанного комплекса, имеют три базовых направления, касающихся развития инфраструктуры в поселении, содействия в решении жилищных вопросов, а также содействия в области обучения и карьеры муниципальных служащих.

Цель. Определить основные проблемы, волнующие сознание населения; раскрыть степень заинтересованности россиян темой политики. Методы. Проанализированы данные социологических исследований по проблематике проблемного мышления россиян. Использованы возможности социологического опроса для исследования степени политической заинтересованности и активности жителей г. Магнитогорска Результаты. Были рассмотрены актуальные проблемы жизни города, по мнению населения. В статье ставится проблема низкого уровня политической заинтересованности жителей г. Магнитогорска темой политики и происходящими политическими событиями. Авторы отмечают о первостепенном интересе населения материальными аспектами жизни, ее экономическими факторами. Научная новизна. В статье представлены результаты социологического опроса населения г. Магнитогорска, проведенного авторами в марте 2015 года, раскрывающие основные проблемы города, степень заинтересованности населения в политической жизни страны, информированности о проводимых выборах депутатов Законодательного собрания Челябинской области, депутатов Магнитогорского городского собрания, а также уровень участия населения в этих политических событиях. Также авторами рассмотрены основные причины низкой гражданской активности населения.

Цель. Исследовать темпоральные ресурсы волонтеров российского мегаполиса в контексте прогнозирования перспектив эффективного управления ими в муниципальных образованиях. Методы. Исследование базируется на результатах социологических опросов ИФ «Общественное мнение», проектах НИИ «ВШЭ», а также авторских социологических исследований, проведенных на региональном уровне. Анализируются данные репрезентативного опроса волонтеров г. Екатеринбурга (N-604, 2014); результаты экспертных интервью с руководителями ведущих некоммерческих организаций Свердловской области различных типов (N-22, 2013). Результаты и практическая значимость. Статья посвящена поиску способов и механизмов, обеспечивающих успешность и результативность деятельности российских волонтеров. Согласно полученным социологическим данным, эти возможности сосредоточены в умелом управлении темпоральными ресурсами волонтеров как социальным временем, имеющимся в их распоряжении. В статье рассмотрены темпоральные ресурсы волонтеров г. Екатеринбурга, проанализированы отдельные аспекты их использования, в частности сопряжение волонтерского труда с трудовой и досуговой видами деятельности добровольцев, их мотивация и специфика возраста. Научная новизна. Раскрыты ключевые проблемы управления российскими волонтерами, обозначены перспективы развития волонтерства в пределах отдельных муниципальных образований в условиях нестабильной социально-экономической ситуации с учетом ключевых темпоральных ресурсов самих волонтеров. Финансирование. Публикация подготовлена в рамках гранта РГНФ № 14-03-00072 «Нелинейная динамика социального времени в зеркале темпоральных стратегий поведения городских социальных общностей».

Цель. Раскрыть особенности политической культуры современной российской молодежи. Методы. Проанализированы существующие теоретические подходы к понятию молодежи. Проанализированы данные социологических исследований по проблематике политической культуры. Использованы возможности социологического опроса для исследования политической культуры молодежи г. Магнитогорска Результаты. Были рассмотрены основные сущностные критерии молодежи как социально-демографической группы. В статье обосновывается важность целенаправленного формирования сознания молодежи как условия для дальнейшего функционирования и развития общества. Автор поднимает проблему незавершенности формирования молодежного сознания, низкой политической культуры молодежи, сопровождаемой низкий уровнем электоральной активности. Научная новизна. В статье представлены результаты социологического опроса молодежи г. Магнитогорска, проведенного автором в сентябре 2014 года, раскрывающие степень заинтересованности молодежи в политической жизни страны, формы этой заинтересованности, желание молодежи стать членом какой-либо политической партии, отношение респондентов к результатам выборов, степень информированности о проводимых выборах губернатора Челябинской области, главы г. Магнитогорска, депутатов Магнитогорского городского собрания, а также уровень участия молодежи в этих политических событиях. Также автором рассмотрены основные причины нежелания молодежи принимать участие в выборах. В статье приводится сравнение полученных данных с результатами исследований, проводимых Всероссийским центром изучения общественного мнения, а также фондом «Общественное мнение».

Цель. Анализ специфики вербального экстремизма как первичной стадии любых экстремистских действий и выявление роли муниципальных образований в процессе предупреждения его появления. Методология. Исследование базируется на методах сравнительно-правового анализа в рамках определения терминологии, юрислингвистического анализа при идентификации лингво-правовых явлений, а также формально-логического и статистико-социологического. Результаты. Выявлены особенности существования экстремизма в современной российской действительности, сформулированы характеристики вербального экстремизма и определено его место в экстремистской деятельности, предложена стратегия профилактики вербального экстремизма в рамках муниципальных образований. Научная новизна. Раскрыты концептуальные характеристики вербального экстремизма, определены его сущностные черты и дана авторская классификация, что позволяет определить формы борьбы с данным явлением. Определена возможная роль муниципального образования в борьбе с вербальным экстремизмом.

Цель: Исследование направлено на анализ правовой природы уставов муниципальных образований, их места в системе иных муниципальных правовых актов, роли в регламентации муниципальных правовых отношений. Методология: Исследование базируется на ретроспективном, сравнительном и формально-логическом методах изучения анализируемого предмета, что позволило сопоставить действующий устав Екатеринбурга с его предшественником, соотнести изменения устава с корректировкой федерального законодательства. Результаты: Выявлены правовые тенденции, изменившие представления о роли устава муниципального образования в регулировании муниципальных правовых отношений, его юридической силе, типы поправок, вносимых в уставы муниципальных образований. Научная новизна: сформулированы юридические признаки уставов самоуправляющихся территорий, исследована «история» принятия устава муниципального образования «город Екатеринбург», показано его современное состояние, проанализированы последние новации федерального законодательства в части внедрения новых типов муниципалитетов и дополнительных моделей организации местной власти.

Цель. Проанализировать различные научные подходы и теории конституционализма, федеральное законодательство в сфере местного самоуправления. На основе анализа сформулировать предложения по обеспечению эффективной организации деятельности органов местного самоуправления на основе принципов конституционализма. Методы. Ретроспективный анализ сущности концепций конституционализма, а также сравнительный и формально-логический метод изучения анализируемого предмета. Результаты. Выявлены некоторые расхождения в юридическом закреплении и фактической реализации местного самоуправления в России, сформулированы авторские предложения по совершенствованию правовой охраны местного самоуправления в Российской Федерации, основанные на принципах конституционализма. Научная новизна. Обосновывается связь доктрины конституционализма и местного самоуправления как независимого вида публичной власти, на основе анализа действующего законодательства формируются предложения по совершенствованию реализации местного самоуправления и его правовой охране в Российской Федерации.

Цель: Исследование направлено на анализ правовой природы административного принуждения, осуществляемого органами местного самоуправления в Российской Федерации, на определение его места в системе компетенции органов муниципальной власти и выявление особенностей его реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Методология: Исследование базируется на сравнительно-правовом и формально-логическом методах изучения анализируемого предмета, что позволило определить особенности нормативного закрепления порядка реализации административного принуждения органами муниципальной власти, выявить некоторые коллизии и правовые пробелы по вопросам взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в рамках реализации публично-правового принуждения данного вида. Результаты: определены механизмы передачи государственных полномочий по привлечению к административной ответственности органами местного самоуправления, виды муниципальных образований, которые могут быть наделены вышеназванными государственными полномочиями и особенности их реализации. Научная новизна: сформулированы авторские классификации предметов ведения органов местного самоуправления в России и классификация вопросов местного значения, обоснован тезис об идентификации органов местного самоуправления как субъектов административного принуждения.

Цель. Проанализировать правовую природу контрольных полномочий в отношении органов полиции со стороны представительных органов местного самоуправления, рассмотреть их нормативную основу и практику реализации. На основе анализа сформулировать предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной деятельности представительных органов местного самоуправления по осуществлению функций парламентского контроля. Методы: Методологическую основу работы составили общенаучные и частнонаучные методы, в частности метод сравнительно-правового исследования и нормативно-логический метод, а также иные методы научного познания. Результаты: Выявлены сущностные особенности контрольных полномочий представительных органов местного самоуправления за деятельностью полиции, обосновывается необходимость закрепления форм осуществления функций парламентского контроля, предусмотренных федеральными законами, в муниципальных правовых актах, сформулированы авторские предложения по совершенствованию правовой регламентации и правоприменительной практики реализации представительными органами местного самоуправления функций парламентского контроля. Научная новизна: Обосновывается понимание муниципального контроля за деятельностью полиции в качестве осуществления функций парламентского контроля, на основе анализа действующего законодательства и муниципальных правовых актов формируются предложения по совершенствованию порядка заслушивания отчета о деятельности полиции перед представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.