Том 10 № 1 (2015)

Цель. Проанализировать, обобщить и систематизировать опыт, проблемы и перспективы формирования и государственного регулирования развития городских агломераций в России в широкой исторической перспективе. Методы. Исследование базируется на общенаучных методах факторного, сравнительно-исторического, кросс-регионального и кросс-национального анализа, а также на методах теории пространственного развития Результаты и практическая значимость. Обоснованы подходы к формированию стратегических приоритетов в сфере государственного регулирования развития российских агломераций. Выявлена специфика генезиса российских агломераций, оказывающая существенное влияние на формирование современной модели государственного воздействия. Научная новизна. Выявлены и развернуто охарактеризованы основные стадии формирования городских агломераций в РФ. Обоснованы необходимость и возможность учета выявленных особенностей при формировании государственной политики, обеспечивающей инновационный тип развития экономики страны.

Цель. Выявление наиболее актуальных теоретических, методических и практических аспектов изучения агломераций в России. Методы. Практическая часть работы базируется на методах статистического и сравнительно-аналитического анализа. Результаты и практическая значимость. В работе рассмотрены наиболее актуальные аспекты изучения агломераций в России, а именно систематизация терминологического аппарата, совершенствование подходов к выделению агломераций и уточнение типологии, разработка методов анализа динамики агломерационных процессов. Предложены практические рекомендации по оценке динамики агломерационных процессов. Научная новизна. Научная новизна работы заключается в предложенном авторском варианте оценки сбалансированности развития российских агломераций.

Цель: выявление стратегии реформирования системы территориального управления в унитарном государстве и выявлении механизма политико-правового согласования политических интересов в реализации полномочий регионами и органами местного самоуправления. Методы: проанализированы тенденции развития территориального управления во Франции на основе аналитического сопоставления существующих подходов к территориальной организации публичной власти, структур территориального управления и общественных механизмов удовлетворения полномочий и предметов ведения. Результаты: определены основные тенденции современного развития территориального управления во Франции. Выявлено место местных органов власти в рассредоточении полномочий в системе территориального управления, организации системы регионального управления и взаимодействия всех элементов публичной власти современной Франции Научная новизна: определено влияние межмуниципального сотрудничества в системе территориального управления унитарного государства, продемонстрировано его взаимосвязь с управлением и планированием территориального социально-экономического развития.

Цель. Изучение возможности оптимизации программ государственного регулирования муниципалитета в программах глобализационного развития/ Методы. Оценка качества жизни городского населения требует исследования всех факторов, определяющих такое качество: экономических, социальных и экологических. Для этого необходима разработка соответствующих индикаторов устойчивого развития городов. Довольно сложен выбор индикаторов для международных сравнений, позволяющих оценить экологическую компоненту качества жизни в городах и устойчивости их развития. По мнению авторов, в качестве интегральной оценки социально-экономической компоненты качества жизни в городах может выступать индекс человеческого развития (Human Development Index) (ИЧР), разработанный Программой развития ООН (United Nations Development Program). Он отражает, прежде всего, социальный аспект устойчивого развития. ИЧР рассчитывается на основе трех показателей: долголетия, измеряемого как продолжительность предстоящей жизни при рождении; достигнутого уровня образования; уровня жизни, измеряемого на базе ВВП на душу населения на основе паритета покупательной способности (ППС). Методические подходы ИЧР и соответствующие расчеты возможно адаптировать к российским городам. Результаты. Исходя из динамики базовых индикаторов, на основе научно обоснованных подходов и экспертных оценок, а также собственных выводов, исследована взаимосвязь между целями развития муниципалитета в устойчивой форме в России и ЕС в современных кризисных условиях развития экономики Еврозоны. Научная новизна. Выявлено, что оценка качества жизни городского населения требует исследования всех факторов, определяющих такое качество: экономических, социальных и экологических. Для этого необходима разработка соответствующих индикаторов устойчивого развития городов. В настоящее время большинство городов мира и нашей страны развиваются неустойчиво.

Цель. Статья посвящена взаимодействию инфраструктур городского хозяйства и их оценки, так как основы исследования экономики города заложены несколько десятилетий назад, что негативно отражается на практических аспектах данной отрасли. Методология. С помощью методов научного познания установлено взаимодействие инфраструктур, сгруппированы основные подходы анализа развития инфраструктур городского хозяйства, выделены группы показателей для оценки состояния инфраструктуры. Обсуждение. Многие ученые-исследователи обращаются к проблемам городской инфраструктуры, но при этом сосредотачиваются на изучении лишь отдельных отраслей инфраструктурного комплекса города. Позиция автора заключается в том, что инфраструктуры города в аспекте социально-экономических процессов следует рассматривать комплексно, поскольку они имеют четко выраженный сетевой характер. Результаты. Установлено взаимодействие и предложен инструмент оценки взаимодействия инфраструктур в контексте развития городского хозяйства. Научная значимость. Результаты обсуждения позволят более точно планировать совместную деятельность инфраструктур городского хозяйства, обеспечат комплексное экономическое и социальное развитие данных инфраструктур и города в целом.

Цель. Исследование проблем развития институтов социального партнерства между местными органами власти, бизнесом и общественностью в экологической сфере на примере учебной/туристической экологической тропы. Методы. На основе анализа функций исполнительных государственных органов власти Свердловской области в социальной и экологической сферах исследован социально-партнёрский механизм взаимодействия государства, бизнеса и общественности. Обобщён методический материал по организации учебной/туристической экологической тропы, а также опыт реализации данного проекта в рамках ряда регионов нашей страны. Результаты и практическая значимость. В представленном исследовании обоснована необходимость развития институтов социального партнерства между местными органами власти, бизнесом и общественностью в экологической сфере. В качестве одного из таких институтов выделена экологическая тропа, охарактеризован механизм её организации и функционирования. Данные моменты могут привлечь внимание местных органов власти, заботящихся об окружающей среде и уровне экологического просвещения населения, а также внимание жителей муниципальных образований с активной гражданской позицией. Научная новизна. Научная новизна работы обусловлена рассмотрением учебной/туристической экологической тропы в качестве института социального партнерства между местными органами власти, бизнесом и общественностью в экологической сфере.

Цель. Рассмотрение принципа профессионализма применительно к сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в рамках реализации закона 44-ФЗ. Методы: Принцип профессионализма был рассмотрен в рамках институционального и системного подходов. Использован метод изучения причинно-следственных связей, применен метод сравнительного анализа. Результаты и научная новизна: Автором было выявлено, что закон 44-ФЗ установил лишь общие требования к квалификации сотрудников службы заказчика, поэтому требуется внесение изменений в законодательство о закупках. Для муниципальных заказчиков целесообразно использовать централизацию закупок через создание казенных учреждений и уполномоченных органов. Также необходимо разработать образовательные и профессиональные стандарты подготовки специалистов в области закупок для государственных и муниципальных нужд.

Цель. Изучение актуальных вопросов осуществления органами местного самоуправления совместных и централизованных закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в рамках реализации их полномочий по №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Методы. Проанализирована динамика применения совместных и централизованных закупок муниципальными заказчиками и органами местного самоуправления в период действия Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ и за истекший период действия Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Сравнительный анализ проведён на основе изучения публичной информации официального сайта закупок www.zakupki.gov.ru и судебной практики арбитражных судов РФ. Результаты. Исходя из опыта применения муниципальными заказчиками и уполномоченными органами (ОМСУ) совместных и централизованных закупок, на основе научно обоснованных подходов и объективных оценок сложившейся судебной практики, а также собственных выводов, исследованы причины редкого применения указанных способов закупок. Сравнивая нормы Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ и Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ о совместных и централизованных закупках, понятий однородности и идентичности товаров, работ, услуг делается вывод относительно устранения противоречий в законодательстве и положительных перспективах развития централизованных закупок. Научная новизна. Выявлены законодательные причины совершения типичных ошибок муниципальными заказчиками при проведении совместных закупок. Обоснована необходимость тщательной проработки положений актов органов местного самоуправления и административных регламентов, определяющих основания и порядок проведения централизованных и совместных закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Предмет и цель работы. В работе рассматриваются проблемы определения показателей эффективности педагогов учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры. Методы. В основу исследования положен метод дезагрегирования (декомпозиции) показателей, который позволил на основе различных групп показателей эффективности муниципального образовательного учреждения культуры разработать индивидуальные показатели эффективности педагогов. Результаты работы. Предложена система индивидуальных показателей эффективности педагогов, которая может использоваться в качестве основы при введении в учреждениях эффективного контракта. Выявлены проблемы применения некоторых показателей на практике (неизмеримость, недостижимость показателей, нерелевантность по отношению к результатам работы педагога, неприменимость ко всем категориям педагогов и другие). Мониторинг достижения индивидуальных показателей эффективности предложено осуществлять на основе применения компьютерных технологий. Область применения результатов. Результаты проделанной работы могут использоваться в аналогичных учреждениях образования. Выводы. В конце работы сделан вывод о недопустимости введения системы индивидуальных показателей эффективности без учета специфики деятельности учреждения. Обозначена проблема сдерживания инноваций из-за исчерпывающего перечня показателей, невозможность получения поощрения за достижение показателей, не указанных в эффективном контракте.

Цель. Изучение проблем органов местного самоуправления по увеличению доходной части местных бюджетов от использования и продажи объектов муниципального имущества в современных условиях. Методы. Проанализирована динамика поступлений денежных средств от приватизации и аренды объектов муниципального имущества муниципального образования. Результаты. Выявлены ключевые причины отклонений фактических поступлений денежных средств от плановых значений в части продажи и использования муниципального имущества Сосьвинского городского округа, даны практические рекомендации по повышению доходов местного бюджета за счет аренды и продажи объектов муниципальной собственности. Научная новизна. Определен комплексный подход к повышению доходного потенциала бюджета муниципального образования, даны понятия эффективного использования и эффективного управления муниципальной собственностью.