Введение. Трансформация региональных экономических систем, усиление межрегиональной конкуренции, цифровизация экономики и переход к инновационной модели развития определяют необходимость совершенствования стратегического планирования. Умная специализация выступает методологическим подходом к региональному регулированию, основанным на выявлении и укреплении уникальных
конкурентных преимуществ территорий с учетом их отраслевой структуры и инновационного потенциала.
Интеграция концепции умной специализации в систему стратегического планирования социально-экономического развития регионов становится важным условием формирования эффективной региональной
инновационной политики. Цель исследования – оценка стратегий социально-экономического развития
субъектов РФ на предмет соответствия концепции умной специализации.
Материалы и методы. В основе методики исследования – чек-лист, включающий 28 параметров оценки
стратегий, сгруппированных в 10 тематических блоков: целевой блок, аналитическое обоснование, межрегиональное сотрудничество, инфраструктурное обеспечение, инновационная экосистема, образование и кадры, взаимодействие со стейкхолдерами, координация с муниципальным уровнем, механизмы обратной
связи и ресурсное обеспечение. Эмпирической базой исследования выступили стратегические документы Москвы, Московской области, Калужской области и Санкт-Петербурга– регионов с высоким уровнем инновационного развития и значительным экономическим потенциалом.
Результаты. Установлено, что в стратегиях всех рассмотренных регионов инновационное развитие на основе конкурентных преимуществ территорий признается ключевым фактором экономического роста. Определены наиболее проблемные параметры стратегий: отсутствие оценки межрегионального сотрудничества, недостаточная проработка механизмов обратной связи и корректировки стратегии, а также взаимодействия со стейкхолдерами. Выявлено, что региональные стратегические документы часто не содержат детального анализа инновационных экосистем и потенциала отраслевой специализации, что ограничивает
эффективность пространственного развития территорий.
Обсуждение. Разработанный методический инструментарий может быть применен органами государственной власти субъектов РФ и представителями экспертного сообщества для оценки и корректировки
региональных стратегий. Для эффективной реализации потенциала умной специализации необходимо
совершенствование системы стратегического планирования через усиление акцента на территориальном
планировании, развитие межрегионального сотрудничества и формирование инновационных экосистем.
Победин Александр Александрович
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Уральский институт управления
Публикации автора
В журналеВведение. Формирование и укрепление конкурентных преимуществ регионов актуализирует проблемы изучения комбинаций видов деятельности, формирующих инновационный потенциал территорий в условиях технологической трансформации. Концепция умной специализации предлагает новые аналитические рамки для исследования конкурентного потенциала региона с учетом исторически сложившейся производственной базы, ресурсных возможностей и комбинации структурных, институциональных и пространственных факторов. Целью исследования является анализ профилей специализации регионов России, демонстрирующих высокие показатели инновационного развития, выявление характерных особенностей их экономической структуры и определение моделей регионального развития, способствующих инновационной трансформации.
Материалы и методы. Исследование базируется на расчете и анализе коэффициентов локализации по разделам ОКВЭД 2 для 12 регионов-лидеров инновационного развития, отобранных на основе рейтинговых оценок и наличия сформированной инновационной экосистемы. Информационную базу составили данные Росстата, ЕМИСС и региональных органов власти. Применялся алгоритм последовательного анализа специализации с группировкой регионов по сходству структурных характеристик экономики.
Результаты. Выявлены четыре базовые модели специализации регионов: «столичная» (Москва, СанктПетербург) с высокой диверсификацией и доминированием сервисного сектора; «добывающая» (Татарстан, Пермский край, Самарская и Томская области); «аграрно-индустриальная» (Ульяновская, Новосибирская и Калужская области); «сервисно-индустриальная» (Московская, Нижегородская и Свердловская области). Установлена определяющая роль агломерационных эффектов в формировании потенциала умной специализации.
Обсуждение. Ключевыми направлениями развития региональной специализации в условиях технологической трансформации экономической системы являются: развитие цифровой инфраструктуры; технологическая модернизация традиционных отраслей специализации; диверсификация отраслевой структуры; развитие человеческого капитала.
с. 43-51
Интегральный подход при определении территориальной монофункциональности
А. Победин, Д. Федулов, В. Зиновьева
с. 110-113
Развитие стратегического планирования в России: новые перспективы и новые технологии (по итогам XIV общероссийского форума "стратегическое планирование в регионах и городах России")
А. Победин
