Казанцев М.Ф.

Цель. Исследовать роль государственных и муниципальных административных правовых актов в механизме гражданско-правового регулирования договорных отношений в условиях рыночной экономики и действия нового гражданского законодательства, и, прежде всего, выявить направления и характер регулирующего воздействия таких административных актов. Методы. Общенаучные методы познания (исторический и системный подход, анализ и синтез, аналогия и типология), а также специальные правовые методы научного исследования (в том числе формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод, метод юридического моделирования). Результаты. Показано значение административных актов в эпоху социалистической плановой экономики, влияние плановых актов на хозяйственный договор. В принципиальном плане охарактеризована роль и область применения административных регуляторов в сфере хозяйственных связей в условиях рыночной экономики. Определены понятия государственного и муниципального правовых актов. Выявлено место административных актов в механизме гражданско-правового регулирования договорных отношений, показано, что они являются необязательным (факультативным) элементом этого механизма и выполняют функции ненормативного правового регулятора. Исследованы направления регулирующего воздействия государственных и муниципальных административных актов. Научная новизна. Предложены оригинальные определения государственного и муниципального ненормативных правовых актов (при этом научная новизна заключается в наборе существенных признаков акта и наличии в их числе такого признака как подчинение акта режиму административного права). Впервые системно определены и описаны направления регулирующего воздействия государственных и муниципальных административных актов, а именно на заключение и расторжение договора, содержание договора, содержание договорного правоотношения, договорное поведение и фактическое договорное отношение. Сделан новый в цивилистике вывод о том, что административные акты, предусматривающие обязанность сторон включить в договор определенные условия или изменить условия ранее заключенного договора, непосредственно воздействуют на содержание договора как правового акта и опосредованно (через формируемые под влиянием административных актов договорные условия) на содержание договорного правоотношения, а через последние надоговорное поведение и фактическое договорное отношение.