Тургель Ирина Дмитриевна

Этот номер журнала «Муниципалитет: экономика и управление» необычный. Во-первых, он юбилейный, 55-й по счету, а это ко многому обязывает. Во-вторых, он тематический, сконцентрированный главным образом на вопросах муниципальной и региональной экономики, которые отражают и научную специализацию журнала, и его муниципальный профиль. В-третьих, он подготовлен с участием приглашенного редактора – директора Школы экономики и менеджмента, заведующего кафедрой теории, методологии и правового обеспечения Школы государственного управления и предпринимательства Института экономики и управления Уральского федерального университета, доктора экономических наук, профессора Ирины Дмитриевны Тургель. Именно она определила основной контент номера и его направленность. Но профессор Тургель не просто приглашенный редактор. Ирина Дмитриевна – основательница «Муниципалитета», его первый главный редактор, идеолог, лоббист и просто добрый друг нашей редакции. В-четвертых, номер отличает нестандартный формат рубрики «Слово редактора», составленной в этот раз в форме интервью с профессором И. Д. Тургель. Наш разговор – о XX Международной конференции «Российские регионы в фокусе перемен», состоявшейся в ноябре 2025 г. в стенах Уральского федерального университета имени первого президента России Б. Н. Ельцина (УрФУ). 

Введение. Актуальность работы продиктована ролью креативных индустрий как драйверов развития территорий, особенно в контексте «креативной реиндустриализации» таких макрорегионов, как Уральский федеральный округ (УФО). Несмотря на значимый потенциал, киноиндустрия округа характеризуется высокой пространственной неоднородностью и дефицитом системного экономического анализа на уровне городов. Научная новизна работы состоит в том, что впервые предложен комплексный пространственно-экономический анализ киноиндустрии округа на уровне городов: рассчитаны коэффициенты выживаемости и проведено финансовое ранжирование лидеров, эмпирически подтверждающее гиперконцентрацию креативного капитала. Целью исследования является комплексный пространственно-экономический анализ современного состояния киноиндустрии Уральского федерального округа на основе сплошной выборки городов.

Материалы и методы. Эмпирическую базу исследования составили микроданные о финансово-хозяйственной деятельности 507 организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в шести субъектах Уральского федерального округа в период с 1991 по 2026 гг. Сбор информации осуществлялся через агрегаторы, аккумулирующие данные ФНС и Росстата по профильным видам деятельности (ОКВЭД 59.11–59.14). Методология базируется на сочетании пространственного анализа (геокодирование юридических адресов) и финансово-экономического профилирования. В работе применены методы дескриптивной статистики, расчет коэффициентов выживаемости и многомерное ранжирование лидеров рынка по показателям выручки, прибыли и капитала.

Результаты и выводы. Установлено, что рынок киноиндустрии УФО (507 организаций) отличается предельно жесткой конкурентной средой: уровень ликвидации достигает 48%. Совокупная выручка превышает 5,4 млрд руб. и распределена неравномерно: выявлена гиперконцентрация креативного капитала в трёх ядрах – Екатеринбурге, Челябинске и Тюмени, аккумулирующих более 85% выручки округа. Свердловская область лидирует по количеству организаций (45% рынка), Челябинская – по чистой прибыли за счёт монополизации сегмента кинопоказа. Наивысшая устойчивость бизнеса зафиксирована в Тюменской области (60,9%), что подтверждает эффективность региональных программ поддержки. Особым результатом стало выделение «северной модели» (ХМАО): нишевые B2B-продакшн студии демонстрируют рентабельность свыше 40%.

Обсуждение. Результаты подтверждают теорию о стягивании креативных ресурсов в крупнейшие агломерации и риске деградации периферийных территорий. На эмпирических данных выделены две устойчивые региональные модели: «тюменский инкубатор», обеспечивающий рекордную выживаемость бизнеса, и «северный путь» (ХМАО, ЯНАО), где киноиндустрия трансформируется в высокотехнологичный B2B-сервис для сырьевых корпораций. Доминирование сегмента кинопоказа над кинопроизводством создаёт риск превращения макрорегиона в «потребительскую колонию» с дефицитом локального символического капитала. Практическая значимость работы состоит в обосновании необходимости перехода от транзитной экономики дистрибуции к созданию кластерных механизмов полного цикла производства.

Цель. Выявление и характеристика этапов формирования системы территориального планирования городского развития в РФ в советский и современный периоды. Методы. В исследовании использованы методы генетического, логического, системного и сравнительного анализа. Эмпирическую базу исследования составила совокупность нормативно-правовых актов в сфере территориального планирования городского развития в РФ в советский и постсоветский периоды. Результаты и практическая значимость. В работе выявлены этапы становления системы территориального планирования в РФ с учетом состояния рынка недвижимости и ключевых параметров действующих моделей нормативно-правового регулирования. Особое внимание уделено анализу места и роли территориального планирования городского развития в системе стратегического планирования социально-экономического развития страны. Полученные результаты будут востребованы при обосновании управленческих решений и рекомендаций по совершенствованию территориального планирования городского развития в РФ и других постсоциалистических странах. Научная новизна. Выявлена специфика взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на разных этапах становления системы территориального планирования городского развития. Охарактеризованы роль и место территориального планирования в формирующейся системе стратегического планирования социально-экономического развития. Сформулированы проблемы совершенствования территориального планирования развития городов в краткои долгосрочной перспективе.

Цель. Выявление этапов развития г. Краснотурьинска в постсоветский период на основании оценки динамики изменения численности населения города. Методы. В исследовании использованы количественные методы экономико-статистического анализа и качественные методы генетического и сравнительного анализа. Результаты и практическая значимость. В работе приведен сравнительный анализ изменения численности населения за период с 1992 по 2014 г.г. моногородов Свердловской области Краснотурьинска и Североуральска с областным показателем. Выделены основные этапы развития ГО Краснотурьинск и дана их краткая характеристика. Полученные результаты будут востребованы при формировании управленческих решений и обосновании рекомендаций по дальнейшему развитию моногородов Северного управленческого округа Свердловской области. Научная новизна. Исследованы взаимосвязи между изменением численности населения моногорода в постсоветский период и этапами развития промышленного градообразующего предприятия.

Цель. Выявление и количественная оценка динамики показателей развития межмуниципального сотрудничества на общероссийском уровне. Методы. Исследование базируется на методах экономико-статистического анализа (средних и относительных величин, анализа социально-экономической динамики, степени «присутствия»). Результаты и практическая значимость. Выявлены тенденции, характеризующие участие муниципальных образований РФ в различных формах межмуниципального сотрудничества, в том числе: межмуниципальных объединениях, межмуниципальных коммерческих и некоммерческих организациях. Проведено сравнение показателей развития межмуниципального сотрудничества на общероссийском уровне и на уровне федеральных округов. Полученные результаты могут быть использованы на практике для обоснования предложений по снятию административных барьеров для развития межмуниципального сотрудничества в РФ. Научная новизна. Установлена зависимость между типом муниципального образования и степенью активности его участия в различных формах межмуниципального сотрудничества. Раскрыта пространственная специфика распространения межмуниципального сотрудничества в разрезе федеральных округов. Обосновано отсутствие прямой зависимости между уровнем экономического развития субъекта РФ и степенью участия его муниципалитетов в межмуниципальных коммерческих организациях.

В статье рассматриваются основные направления деятельности органов государственной власти РФ по обеспечению открытости и прозрачности бюджета. Автор анализирует ключевые нормативные и программные документы, регламентирующие формирование открытых бюджетов на федеральном и региональном уровнях. Существенное внимание уделяется оценке ситуации в сфере разработки «бюджета для граждан».