Столь Анна Викторовна

Введение. Современная государственная политика Российской Федерации активно поддерживает развитие инклюзивного образования, признавая его одним из важнейших элементов реформирования всей системы образования. При этом отсутствие универсальных инструментов учета и мониторинга инклюзивности образовательной среды в регионах в разрезе муниципальных образований затрудняет проведение ее оценки и сопоставление показателей.

В статье рассматриваются подходы к унификации управленческой отчетности муниципальных образований с целью анализа и мониторинга развития инклюзивной образовательной среды, описаны ключевые показатели, используемые для формирования рейтинга муниципалитетов, также представлена методика сбора данных муниципальными образованиями и алгоритм их обработки для проведения анализа в разрезе муниципалитетов. Полученные результаты подтверждают актуальность унификации отчетности как механизма повышения прозрачности и управляемости процессами развития инклюзивного образования на уровне муниципалитетов и регионального Министерства просвещения.

Материалы и методы. Исследование было нацелено на оптимизацию усилий муниципальных управлений образования по составлению отчетов о реализации мероприятий по развитию инклюзивного образования в регионе, а также оптимизацию усилий отдела специального образования Министерства просвещения Республики Башкортостан по обработке и анализу полученных от муниципальных образований отчетов. В статье предлагается методология формирования управленческой (на уровне региона РФ) отчетности и представлена методика обработки данных, собранных по разработанному авторами шаблону на уровне муниципалитетов. Исследование включало следующие этапы:

– систематизация показателей, собранных муниципалитетами в рамках отчетности за 2024 год по исполнению Комплексного плана мероприятий по развитию инклюзивного общего и дополнительного образования, детского отдыха, созданию специальных условий для обучающихся с инвалидностью, с ограниченными возможностями здоровья на долгосрочный период (до 2030 года), в том числе плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Концепции развития инклюзивного образования в Республике Башкортостан;

– проектирование шаблона отчетности муниципалитета;

– проектирование алгоритма сбора и обработки данных, собранных согласно новому шаблону отчета муниципалитетов;

– разработка методики расчета рейтинга муниципальных образований по уровню развития инклюзивной образовательной среды и ранжирования на его основе муниципальных образований.

Показатели для шаблона отчетности и расчета рейтинга по уровню развития инклюзивной образовательной среды выбирались согласно критериям релевантности, измеримости и сопоставимости, что обеспечивает достижимость целей исследования, исключение неопределенностей и возможность межтерриториального сравнения, а также внутритерриториального анализа уровня развития инклюзивной образовательной среды в динамике. В исследовании применялись методы анализа информации, сопоставления международного и регионального опыта, формализованного создания отчетных форм, экспертной оценки, а также процедуры классификации и ранжирования.

Результаты и выводы. Методика позволяет выявлять территориальные диспропорции и формировать адресные управленческие решения. Ключевыми инновациями являются: интеграция количественных и качественных индикаторов для определения уровня развития инклюзивной образовательной среды на уровне муниципалитетов; учет международного опыта стандартизации данных; механизм кросс-муниципального сравнения.

Создание инструмента унификации отчетности муниципальных образований позволит оценивать прогресс в формировании инклюзивной образовательной среды, формировать рейтинги муниципальных образований и эффективно распределять ресурсы на поддержку детей с особенностями развития.

Обсуждение. Предстоящая в 2026 г. апробация разработанных шаблонов отчетности, аналитических форм и методик расчета рейтинга муниципальных образований Республики Башкортостан будет направлена на определение эффективности реализации Комплексного плана мероприятий по развитию инклюзивного общего и дополнительного образования, детского отдыха, созданию специальных условий для обучающихся с инвалидностью, с ограниченными возможностями здоровья на долгосрочный период (до 2030 года). Определение целесообразности предложенных подходов и способов оценки развития инклюзивного образования не только в пределах Республики Башкортостан, но и их потенциальное распространение на другие регионы Российской Федерации требует всестороннего изучения и детального анализа результатов пилотного проекта с последующим обсуждением возможных путей тиражирования позитивного опыта.

Введение. Проблема низкой удовлетворенности школьным питанием приводит к дефициту нутриентов у детей, повышает нагрузку на экономику и окружающую среду регионов и муниципалитетов. Для понимания причин появления отходов и поиска управленческих решений для повышения качества питания целесообразно применить опыт по оценке пищевых отходов, используя его и как педагогическую деятельность, и как источник управленческих данных в разрезе поставщиков, меню, блюд и продуктов, организации подачи блюд. В данной работе ставится цель по обзору опыта аудита пищевых отходов, в том числе в школьных столовых.
Материалы и методы. В числе материалов для исследования использованы публикации главным образом зарубежных авторов, поскольку в российской базе данных тема аудита (оценки) пищевых отходов в школьных столовых представлена лишь одной работой. Также используется часть материалов социологического опроса, проведенного в мае 2024 г. в Республике Башкортостан по вопросам удовлетворенности школьным питанием.
Результаты. В результате анализа накопленного опыта аудита пищевых отходов и подходов по минимизации отходов предлагается алгоритм проведения аудита, у которого могут быть разные цели в зависимости от того, кто его проводит. Мы исходим из того, что, если пища хорошо приготовлена, отходы должны быть минимальными. Аудит пищевых отходов может быть частью системы мониторинга школьного питания, является логичным продолжением ранее проведенных исследований. Причин несъедаемости еды в столовых может быть несколько, и получение ответов детей в момент выбрасывания остатков еды о причине отказа от еды позволит принять меры в ответ на каждую причину, начав с наиболее часто встречающейся.
Выводы. Обосновано, что наиболее реализуемым вариантом аудита может быть его проведение родительским сообществом при непосредственной поддержке со стороны школ, поскольку каждый восьмой родитель в сельской местности, а в городах – каждый седьмой, готов участвовать в процедуре, которая даст им более точную и полную информацию о питании детей и эффективный инструмент в задаче по изменению питания детей в школе. 

Введение. Школьное питание необходимо детям для здоровья, развития и учебы. Эффективная система школьного питания актуальна также для развития местной экономики. Некачественное питание приводит к отказу детей от питания в школе, необоснованным потерям продовольствия, финансовым и материальным затратам, ухудшению здоровья детей. Низкая удовлетворенность питанием детей в школах показывает неэффективность системы школьного питания и требует поиска, изучения и оценки возможных мер, одной из которых является система регулярной обратной связи по оценке качества питания со стороны родителей и детей.
Материалы и методы. В работе использованы обзор итогов исследований о влиянии школьного питания на здоровье и благополучие детей и нуждающихся семей, влиянии на экономику; обзор практики сбора обратной связи по вопросам школьного питания в России; социологический опрос по вопросам удовлетворенности школьным питанием в Республике Башкортостан.
Результаты и выводы. Выявлено, что в последнее время возрастает роль родителей в повышении качества питания детей в школах, одним из проявлений чего служит практика социологических опросов федеральными и региональными органами власти на тему удовлетворенности школьным питанием. В статье приводятся разработанная автором методика ранжирования муниципальных образований по удовлетворенности школьным питанием, итоги ее апробации на основе данных, собранных в ходе серии социологических опросов родителей школьников Республики Башкортостан по теме качества школьного питания в 2022–2023 гг. Выявлена тенденция увеличения удовлетворенности школьным питанием в Республике Башкортостан, но оно неравномерно по региону; и 28% родителей региона отметило, что изменений нет, а 5% оценили изменения как негативные. Сделан вывод о необходимости формирования системы мониторинга удовлетворенности качеством школьного питания и ее результативности для сравнительного анализа муниципальных образований региона и выявления мер по повышению качества питания в школах. Так, по итогам проведенных опросов и обзора опыта, накопленного в других странах, обосновываются более активное включение детей и родителей в принятие решений по питанию детей в школах, сбор данных о пищевых отходах в разрезе поставщиков и блюд, оценивание питания детьми непосредственно в школах.

Управление социально-экономическим развитием основывается на анализе достигнутых уровней состояния социальной сферы от муниципального до регионального, федерального уровней. Развитие социальной сферы непосредственно влияет на демографические процессы, что находит подтверждение в исследованиях на региональном уровне. Существует необходимость подобных исследований на муниципальном уровне, чтобы определить возможности влиять на эти процессы со стороны органов местного самоуправления. Для этого целесообразно разработать и апробировать метод сравнительной оценки муниципальных образований по обеспеченности социальной инфраструктурой. Во-первых, это позволит выявить муниципалитеты, имеющие критическое состояние в этом вопросе, во-вторых, сопоставить обеспеченность социальной инфраструктурой в разных сферах внутри самих муниципальных образований и выявить слабые места, сформулировать задачу по поиску источников покрытия этих дефицитов, в-третьих, выявить взаимосвязи между обеспеченностью социальной инфраструктурой и демографическими процессами на муниципальном уровне. В статье приводится обсуждение показателей, характеризующих уровень обеспеченности социальной инфраструктурой муниципальных образований. Автором предлагается методика оценки обеспеченности населения в отраслях образования, здравоохранения, культуры и их общей сводной оценки, а также приводятся результаты ранжирования муниципальных образований Республики Башкортостан по рейтингу обеспеченности социальной инфраструктурой по данным 2010 и 2020 гг. Оценка проведена по относительным показателям в 2010 и 2020 гг. и по темпам их роста за эти 10 лет, также приведена группировка районов и городских округов региона по шкалам: высокий/низкий рейтинг обеспеченности социальной инфраструктурой, высокий/низкий темп роста ее обеспеченности. Выявлены муниципальные образования с критическим уровнем обеспеченности (низкий рейтинг/низкий темп роста), с высоким перспективным уровнем обеспеченности (высокий рейтинг, высокий темп роста), с высоким уровнем обеспеченности (высокий рейтинг, низкий темп роста), с низким догоняющим темпом обеспеченности (низкий рейтинг, высокий темп роста). Выявлено, что за период 2010-2020 гг. наблюдается ухудшение рейтинга обеспеченности социальной инфраструктурой у большинства муниципальных образований Республики Башкортостан.