Оценка влияния муниципально-территориальных преобразований на эффективность муниципального управления

Аннотация

Цель. Исследование направлено на анализ влияния преобразований муниципальных образований в формах, ориентированных на укрупнение городских и сельских поселений и (или) на формирование городских округов на основе муниципальных районов, на эффективность муниципального управления. Методология и методы. Методологическая основа исследования сформирована с учетом диалектического, общенаучных (анализ, синтез, дедукция, индукция, логический и других) и частнонаучных методов познания. Метод статистического анализа использовался для выявления тенденций в области территориальной организации местного самоуправления. Методы дедукции и индукции применялись для формулирования понятия «оптимизация территориальной организации местного самоуправления». Диалектический метод использовался для выявления проблемы нарушения баланса между приближенностью местной власти к населению и эффективностью муниципального управления. © Н. С. Ибраимов, 2019 Результаты и практическая значимость. Выявлены такие тенденции, как укрупнение городских и сельских поселений и формирование городских округов на основе муниципальных районов. В статье раскрывается одна из причин, обуславливающих проведение таких преобразований, а именно нарушение баланса между приближенностью местной власти к населению и эффективностью муниципального управления. На основании результатов международных и российских исследований автор делает вывод о том, что проведение преобразований муниципальных образований не оказывает определяющего воздействия на улучшение экономических и организационных аспектов эффективности муниципального управления. Научная новизна. Автор высказывает опасение относительно того, что в субъектах Федерации упраздняются гарантированные частью 1 статьи 131 Конституции поселенческие муниципалитеты вследствие осуществляемых муниципально-территориальных преобразований. В статье предлагаются рекомендации по планированию осуществления преобразований муниципалитетов в формах, ориентированных на укрупнение поселений и (или) на формирование городских округов на основе муниципальных районов, которые будут интересны специалистам в области местного самоуправления. В частности, автор приводит аргументы в пользу отказа от массового проведения названных преобразований исключительно с целью повышения экономических и организационных аспектов эффективности муниципального управления.