Конституционно-правовые основы взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: опыт системного исследования

Аннотация

Цель работы исследовать конституционно-правовые основы взаимодействия государственной власти и органов местного самоуправления как относительно самостоятельных систем публичной власти. Для достижения поставленной цели использовался метод системного анализа, а также формально-юридический метод при исследовании нормативных правовых актов и решений Конституционного Суда Российской Федерации, принятых по вопросам гарантирования конституционных основ местного самоуправления. Результаты и их научная новизна: по результатам исследования выявлено, что государственная власть и местное самоуправление представляют собой относительно самостоятельные, но имеющие сходную правовую природу виды (подсистемы) публичной власти. Поэтому взаимодействие государственной власти и местного самоуправления понимается как их взаимное влияние и взаимное согласование их деятельности в процессе реализации возложенных на них функций и задач. Целью такого взаимодействия является обеспечение сбалансированного сочетания государственных (федеральных и региональных) и местных интересов, стабильное и эффективное использование ресурсов общества, направленное на создание достойных условий жизнедеятельности как в целом для российского общества, так и для населения муниципальных образований. Принципы взаимодействия (конституционная законность, относительная самостоятельность, субсидиарность и совместность при распределении и осуществлении публично-властных полномочий) обусловливают использование при государственно-муниципальном взаимодействии таких его методов, как совместная деятельность, координация, делегирование полномочий, с последующим контролем законности и целесообразности их осуществления, государственное гарантирование и содействие реализации местного самоуправления, что призвано обеспечить стабильное и эффективное осуществление функций публичной власти как на государственном, так и на муниципальном уровнях.