Генезис и развитие государственного самоуправления в советской юридической науке

Аннотация

Цель исследования выявить и проанализировать этапы зарождения и развития концептуальных положений государственного самоуправления в науке государственного права и советского строительства в период 1918-1991 гг. На протяжении всего данного исторического периода ведущие представители советской правовой школы отмечали его существенные характеристики, особенности организации и компетенции местных Советов и их взаимодействия с вышестоящими органами советской власти. Для достижения поставленной цели использовался метод историко-правового анализа нормативных правовых актов и научных источников, а также сравнительно-правовой метод при исследовании правовых и партийно-доктринальных документов. Результаты и их научная новизна: по результатам исследования выявлено, что государственному самоуправлению были присущи значительные противоречия с момента его установления: базовым принципом его организации выступал демократический централизм и подчинение вышестоящей государственной власти, при наличии самостоятельности в реализации компетенции местных Советов, не всегда имеющей четкие нормативные границы. Процесс развития государственного самоуправления в рамках построения советского социалистического государства представлял собой сменяющие друг друга периоды централизации и децентрализации в организации и деятельности местных Советов. При этом в советской юридической науке были выявлены и охарактеризованы следующие отличительные аспекты государственного самоуправления: умеренная децентрализация единой иерархической советской системы; расширенная компетенция местных Советов в части социально-экономических полномочий в отдельных сферах народного хозяйства; формирование собственной финансово-материальной базы местных Советов; создание и развитие нормативно-правовой основы, обеспечивавшей регламентацию деятельности местных Советов. В качестве ключевого этапа, определившего судьбу государственного самоуправления, отмечается период разработки и принятия Конституции СССР 1977 г. Выявлены и охарактеризованы три подхода к определению будущего государственного самоуправления в процессе разработки и принятия последней Конституции Советского Союза.