От стратегии муниципального образования к плану ее реализации

Аннотация

Цель. Определить процедуру перехода от стратегии развития муниципального образования к плану мероприятий, обеспечивающих достижение стратегически значимых целей. Методы. В основе методики лежит системный подход в части определения процедур перехода от стратегии развития муниципального образования к программе мероприятий по ее реализации, методы анализа научной литературы в предметной области, программно-целевой метод. В качестве инструментов построения плана использованы методы организационной диагностики, метод активизации мышления, методы парных сравнений, методы агрегирования и декомпозиции. Результаты. Показано, что при разработке плана мероприятий по реализации стратегии, основные элементы стратегии детализируются, развиваются, уточняются и наполняются конкретным содержанием стратегически значимых проектов, программ и мероприятий, обозначенных в стратегии и структурированных в соответствии приоритетами и направлениями развития муниципальных образований. Причем в плане элементы стратегии развернуты в рамках каждого этапа реализации стратегии. Среди элементов стратегии выделены цели и задачи, показатели, приоритеты, ожидаемые результаты, мероприятия, проекты и программы. Определены процедуры подготовки к реализации стратегии развития муниципальных образований в части формирования раздела по определению инструментов мониторинга, оценки эффективности, оценки рисков, а также оценки ресурсов, необходимых для выполнения плана мероприятий по реализации стратегии развития муниципального образования. Показано, что по содержания план представляет собой незначительную по объему описательную часть, сопровождаемую обстоятельно составленной сводной таблицей, отражающей основное содержание плана реализации стратегии. Научная новизна. Отличительная особенность разработанной процедуры перехода от стратегии развития муниципального образования к плану ее реализации заключается в методической конкретизации этапов реализации стратегии и наполнения конкретным содержанием этих этапов. Кроме того, предложен алгоритм выполнения организационной диагностики, которая рассматривается как приложение к плану. Алгоритм отличается последовательностью процедур и инструментов их выполнения. Среди процедур выделены: определение перечня проблем выполнения плана реализации стратегии; выделение проблем из области Парето; установление первопричин проблем; определение корневых проблем; генерирование вариантов решений корневых проблем; выбор решений и формирование программы мер по подготовке муниципального образования к реализации стратегии.