Том 9 № 4 (2014)

Цель. Определение приоритетных форм межмуниципального сотрудничества в России на основании изучения лучших зарубежных практик (на примере Германии, Франции, Дании, Финляндии и Венгрии) Методы. Межмуниципальное сотрудничества было рассмотрено в рамках системного и институционального подходов. Основными методами исследования являются метод сравнительного анализа, метод моделирования, методы систематизации и типологизации. Результаты и научная новизна. Произведен обзор российских и зарубежных практик межмуниципального сотрудничества в контексте европейской градации моделей межмуниципального сотрудничества. Авторами была проведена типологизация и систематизация форм и методов межмуниципального сотрудничества в России и странах Европы, определены достоинства и недостатки каждой из форм, выявлены наиболее перспективные формы межмуниципального сотрудничества для России.

Цель. Адаптировать трехмерную схему матричного подхода Абеля к управлению финансовыми ресурсами муниципального образования. Методы. Методологической основой данного исследования выступает метод структурного, статистического анализа и графический метод. Кроме того, исследование базировалось на таких методах научного познания как метод группировки, а также диагностического анализа. Результаты. Проведя исследование адаптирования трехмерной схемы матричного подхода Абеля к управлению финансово-инвестиционными ресурсами муниципальных образований, можно сделать следующие выводы. 1. Применение трехмерной схемы матричного подхода Абеля в развитие муниципального образования позволяет более наглядно определить основные проблемы, характерные для управления территории. 2. Разбивка на зоны эффективности финансово-инвестиционного управления муниципальными образованиями является наиболее простой моделью, что говорит о возможности ее использовании на практике. 3. Корреляционно-регрессионный анализ позволяет дополнить и привести к конечной цели всю методику оценки финансово-инвестиционного управления муниципальным образованием по трехмерной схеме матричного подхода Абеля. Научная новизна. Научная новизна заключается в том, что данный метод трехмерной схемы матричного подхода впервые применен для управления муниципальным образованием.

Цель. Исследование проблем управления сбалансированностью местных бюджетов, оценка финансовой зависимости муниципальных образований от регионального финансирования, выявление взаимосвязанных рисков социально-экономического развития. Методы. Исследование базируется на экономико-статистическом анализе бюджетных параметров 52 муниципальных образований Нижегородской области. Авторами рассмотрены показатели структуры доходов муниципалитетов, определены средние значения полученных относительных величин на основе построенных динамических рядов (за период с 2009 по 2013 гг.), выполнена аналитическая группировка муниципалитетов по уровню удельных объемов финансовой помощи из регионального бюджета в общих суммах доходов территорий. Результаты и практическая значимость. В представленном исследовании подробно рассмотрены и проанализированы показатели бюджетов муниципальных образований Нижегородской области, выявлены общие региональные тенденции и различия, обусловленные дифференциацией уровня экономического развития. Выделены группы территорий, характеризующиеся различной степенью дотирования из регионального бюджета. Сделаны выводы о наличии в регионе значительной зависимости бюджетов муниципальных образований от регионального бюджета. Выявлены сопутствующие управлению сбалансированностью риски социально-экономического развития муниципальных образований, связанные с существующей финансовой зависимостью их бюджетов. Полученные результаты могут быть использованы при разработке мер повышения эффективности дотирования бюджетов муниципальных образований, а также формировании стратегий развития территорий. Научная новизна. Научная новизна работы обусловлена выполненным анализом управления сбалансированностью бюджетов муниципальных образований на основе сформированного авторами уникального массива данных, интерпретацией результатов и выводов, полученных впервые для рассматриваемого региона.

Цель. Систематизация и исследование практики реализации специальных полномочий органов местного самоуправления в деле о банкротстве для формирования рекомендаций. Методы. Исследованы лучшие и худшие практики реализации специальных полномочий органов местного самоуправления в Уральском округе. Источник данных для исследования информация о судебных делах, размещенная в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) о судебных делах о банкротстве с участием муниципалитетов. Преимущественный метод исследования кейс-стади. Результаты. Выявлены полномочия органов местного самоуправления в делах о банкротстве, не характерные для других участников отношений несостоятельности. Исследована практика реализации данных полномочий. В результате исследования материалов судебной практики сформулирован ряд рекомендаций, практически применимых в деятельности органов местного самоуправления. Научная новизна. Систематизация полномочий органов местного самоуправления в деле о банкротстве, выявление среди них специальных полномочий. Формулировка рекомендаций по реализации специальных полномочий, основанных на анализе судебной практики Уральского округа.

Предмет: качество и доступность предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании «город Екатеринбург». Цель: оценить качество и доступность предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в городе Екатеринбурге и разработать предложения по их повышению. Методология и методы: методология исследования основана на принципах деятельностного подхода к исследованию мер социальной поддержки. В процессе исследования были использованы такие методы как описание, анализ, синтез, анализ документов, социологический анкетный опрос. Результаты: проведена оценка качества и доступности предоставления мер социальной поддержки (на примере компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) в городе Екатеринбурге, в результате которой изучен опыт предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Екатеринбурге; проведен анализ результатов независимого социологического исследования качества и доступности предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Екатеринбурге; выявлены недостатки в процессе предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; предложены рекомендации по совершенствованию предоставления указанной компенсации в Екатеринбурге. Область применения результатов: результаты исследования могут быть использованы в деятельности органов местного самоуправления, предоставляющих указанную компенсацию, а также в деятельности органов государственной власти, участвующих в разработке порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Научная новизна: разработаны критерии оценки доступности качества предоставления мер социальной поддержки (на примере компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг); выявлены проблемы предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; предложены оригинальные суждения по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Екатеринбурге.

Цель. На примере города Лейпциг представить основные подходы и инструменты в сфере управления городским развитием, которые могли бы быть полезны для российских городов. Методы. Исследование базируется на системном анализе европейской практики в сфере городского обновления и на комплексном анализе документов регламентирующих городскую политику. Результаты и практическая значимость. Выявлены преимущества интегрированного подхода к обновлению городов. На примере Лейпцига рассмотрены различные инструменты в cфере управления городским развитием, которые могут быть адаптированы к российским условиям. Научная новизна. Раскрыто понятие интегрированного подхода к устойчивому городскому развитию. Выявлена дуалистическая природа качества городской жизни, которая достигается за счет одновременного развития «жестких» и «мягких» факторов, которые включают в себя экономический базис города с одной стороны и социальные аспекты, основанные на формировании комфортных общественных пространств и социальной инфраструктуры, с другой стороны.

Цель. Изучение особенностей формирования системы городских поселений Свердловской области в ХХ и начале ХХI столетий в контексте общероссийской модернизационной политики. Методы. На основе материалов переписей населения, текущего учета демографических событий органами госстатистики представлены данные о динамике численности и темпах развития населения городов Свердловской области за период с 1926 по 2010 гг., проанализированы факторы, повлекшие за собой эти изменения. Результаты. Анализ результатов шести Всесоюзных переписей и Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов, позволили проследить динамику развития городов Свердловской области, особенности формирования сети городских поселений за сто лет, региональные особенности урбанизационных процессов, обусловленные особенностями индустриализации области. Научная новизна. Формирование системы городов, внутрирегиональные различия в темпах урбанизации рассматриваются в контексте исторического и социально-экономического развития области. Ускорение урбанизационных процессов осуществлялись в русле общероссийской модернизационной модели, реализация которой способствовала концентрации и интеграции разнообразных форм и видов материальной и духовной деятельности. Рост населения городов осуществлялся главным образом за счет территориальных перемещений населения (миграции), масштабы, направления и характер которых согласуются с теорией миграционного перехода. Анализ развития системы городов области в начале ХХI столетия выявил появление тенденций предпочтительного проживания в сельской местности.

Цель. Изучение системы целевых индикаторов программных документов, направленных на развитие монотерриторий и выработка предложений по совершенствованию методики их оценки. Методы. Сделан анализ реализации Программ стран участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России, направленных на сокращение диспропорций в социально-экономическом развитии моногородов, малых и средних городских поселений, которые образовались в результате разрыва хозяйственных связей, произошедших по причине распада советского союза и создающие социальную напряжённость. Образовавшиеся диспропорции, характеризующиеся различием уровня жизни населения моногородов от других городов, и зависящие от состояния дел на градообразующих предприятиях, изношенностью производственной, социальной и коммунальной инфраструктуры, высокой степенью безработицы, низким уровнем доходов населения, предлагается решить посредством системы мер, нашедшей отражение в Программах, но при этом совершенствовать методику оценки достигнутых результатов. Результаты. В рамках исследований были сделаны выводы о том, что в большинстве своём, целевые индикаторы, определённые в программных документах по развитию монотерриторий, не позволяют реально оценить степень выполнения задач и эффективность использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию. Научная новизна. Научная новизна заключается в том, что автор статьи, на основе собственного опыта работы в области развития монотерриторий, предлагает производить оценку степени выполнения задач и эффективности использования бюджетных средств, посредством определения плановых и фактических коэффициентов и их сравнения.

Цель. Выявление в реализации политики в сфере общественного транспорта крупных мегаполисов зарубежных стран и РФ общего и особенного, выявление опыта, возможного для использования в России. Методы исследования. Системный (сфера общественного транспорта рассматривается как система), сравнительный анализ. Результаты. Особое внимание в работе уделено тому, что сфера общественного транспорта влияет на социально-экономическое развитие крупных городов. В работе рассмотрена политика информатизации сферы общественного транспорта, влияние информатизации на совершенствование политики в данной сфере. Рассмотрен опыт реализации данной политики в городе Екатеринбурге, сделаны выводы о возможности использования зарубежного опыта в РФ.

Цель: изучение сущности, принципов социального менеджмента, маркетинга социальной сферы муниципалитета, возможностей их применения в государственном, муниципальном управлении Методы: контент-анализ научной литературы, периодических изданий по проблемам государственного управления, использования современных технологий менеджмента, маркетинга в отраслях социальной сферы Результаты: в статье рассмотрены особенности применения маркетинга, менеджмента в социальной сфере, предполагающего получение в большей степени социального эффекта от успешного функционирования объектов и отраслей социальной сферы в муниципалитете, повышая его конкурентоспособность, обосновывается необходимость более широкого внедрения и использования инструментов менеджмента и маркетинга в системе муниципального управления. Научная новизна: раскрыта цель, основные принципы, потенциал, функции социального менеджмента, маркетинга выделены его методологические особенности, предполагающие достижение социального и экономического эффекта.

Цель. Изучение особенностей маркетингового стратегического управления развитием территории и его отличий от общего маркетинга. Методы. Проведен сравнительный анализ общего и территориального маркетинга и выявлена определенная специфика, отличающая его от маркетинга предприятия. Представлен генезис маркетинга как элемента территориальной системы воспроизводства. Определены предпосылки для разработки маркетинговой стратегии развития территории. Результаты. Исходя из проведенного анализа, территориальный маркетинг обоснован как целостная инновационная система управления в сфере муниципального образования. Выявлены тенденции формирования и развития территориального маркетинга в условиях рыночной экономики. Научная новизна. Научная новизна заключается в определении специфических черт территориального маркетинга как особенности проявления инновационного метода управления территорией.

Цель. Анализ применения концессионных соглашений в деятельности органов местного самоуправления. Методы. Проведен аналитический анализ нормативно правовой базы в разрезе применения концессионных соглашений в практике органов местного самоуправления. Результаты. На основе анализа нормативно правовой базы были предложены рекомендации для органов местного самоуправления в области применения концессионных соглашений. Научная новизна. Научная новизна заключается рассмотрение механизма применения концессионных соглашений органами местного самоуправления с учетом последних изменений в законодательстве РФ.

Цель. Охарактеризовать государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль, сферу их осуществления и характер полномочий соответствующих органов, дать оценку действующего законодательства. Методы. В ходе исследования проанализированы юридическая доктрина и правовые нормы, касающиеся государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, выделены общие черты и особенности данных процедур, показаны отдельные проблемные аспекты их осуществления. Результаты и практическая значимость. На основе проведенного анализа делается вывод, что действующее в настоящее время законодательство недостаточно четко регламентирует правовой режим муниципального жилищного контроля, возникает проблема дублирования полномочий органов и сферы осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, а также отсутствия механизма реализации отдельных полномочий органов муниципального жилищного контроля. Полученные результаты могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности. Научная новизна. Научная новизна заключается в исследовании проблем, возникающих при толковании и применении законодательства о государственном жилищном надзоре и муниципальном жилищном контроле, в результате автором высказывается предложение о создании единой федеральной службы жилищного надзора.

Цель. Разработка предложений по формированию комплексного подхода к оценке эффективности мер поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне Методы. Проведен анализ мер поддержки малого предпринимательства в разрезе оценки эффективности мер поддержки малого предпринимательства в практике муниципалитетов. Результаты. На основе рассмотрения перечня мер поддержки малого предпринимательства были предложены рекомендации к оценке эффективности мер поддержки малого предпринимательства для органов местного самоуправления в области. Научная новизна. Научная новизна заключается в рассмотрении механизма оценки эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне с учетом комплексного подхода.