ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ ЗАМЕЩАЮЩИХ РОДИТЕЛЕЙ В КОНТЕКСТЕ ТЕОРИЙ NEW PUBLIC MANAGEMENT И GOOD GOVERNANCE
Ключевые слова:
Социальная компетентность, New Public Management, Good Governance, замещающая семья, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителейАннотация
Введение. В статье рассматривается реализация механизмов формирования социальной компетентности замещающих родителей в контексте теорий эффективного управления New Public Management и Good Governance. Замещающими родителями являются лица, принявшие на семейное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Семейная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей включает в себя: усыновление, опеку и попечительство, приемную и патронатную семью. Об актуальности формирования социальной компетентности замещающих родителей говорит то, что, несмотря на некоторые действия со стороны государства, все равно сохраняется определенный процент возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратно в государственные учреждения.
Материалы и методы. При подготовке статьи были использованы два метода анализа документов: традиционный анализ документов, а также систематический и логический методы толкования права. В качестве документов взяты научные работы, посвященные концепциям государственного управления New Public Management и Good Governance и феномену социальной компетентности, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации в сфере социальной политики, которые регулируют передачу детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи и оказание социальных услуг замещающим родителям.
Результаты. В ходе применения аналитических процедур выявлено, что на данный момент политика в отношении замещающих семей осуществляется Российской Федерации на основании принципов концепций государственного управления, таких как: децентрализация управления, клиентоцентричность, эффективность государственного управления, прозрачность и открытость деятельности государственных служащих, верховенство закона. Эффективность сложившейся системы отражается в результативности Концепции государственной семейной политики Российской Федерации до 2025 года: снизился процент вторичного сиротства, сократилось количество отказов от новорожденных, доля детей-сирот стала меньше. Сейчас в некоторых регионах осуществляется проект, направленный на сохранение детей в родных семьях.
Обсуждение. Отмечено сходство переходного периода между двумя государственно-управленческими парадигмами в Российской Федерации и других странах. На данный момент недостаточно исследований, посвященных социальной компетентности замещающих родителей, поэтому в статье обозначена необходимость проведения междисциплинарных исследований социальной компетентности замещающих родителей для совершенствования механизмов формирования изучаемого феномена. Особенно необходимо проведение региональных исследований, которые бы служили опорой для принятия необходимых управленческих решений, способствующих повышению уровня социальной компетентности замещающих родителей через улучшение действия механизмов формирования социальной компетентности.
Скачивания
Библиографические ссылки
Барабашев А. Г. Кризис государственного управления
и его влияние на основные административные парадигмы государства и бюрократии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 3.
С. 163–194. EDN WMQQAN.
Зверева И. А. Теории и методы исследований государственного управления: современные тенденции
(круглый стол НИУ ВШЭ, 22 апреля 2024 г.) // Вопросы государственного и муниципального управления.
2024. № 3. С. 7–38. EDN EMGUBK.
Маратова Х. Б. Эволюция развития моделей государственного управления: Public Administration,
New Public Management и Good Governance // Государственная служба. 2022. № 6 (140). С. 12–19. DOI
10.22394/2070-8378-2022-24-6-12-19. EDN YGEAFL.
Калинин А. М. Использование принципа клиентоцентричности в государственном управлении: повестка внедрения // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. № 3. С. 7–25. DOI
10.17323/1999-5431-2023-0-3-7-25. EDN MTASKL.
Южаков В. Н., Добролюбова Е. И., Покида А. Н., Зыбуновская Н. В. Клиентоцентричность государственного контроля: оценка граждан // Вопросы государственного и муниципального управления. 2022. № 3.
С. 38–60. DOI 10.17323/1999-5431-2022-0-3-38-60.
EDN GNYBYC.
Сморгунов, Л. В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного
менеджмента к концепции Governance // Полис. Политические исследования. 2003. № 4. С. 50–58. EDN ESCXHX.
Поспелова Е. А., Казакова М. В. Применение концепции NPM в России // Государственная служба. 2015.
№ 2 (94). С. 22–26. EDN TPTIFD.
Khaoula Lebkhachi, Abdeslam Chraibi (2025). Revolutionizing Public Management: From Bureaucracy to
New Public Governance Revolutionizing Public Management: From Bureaucracy to New Public Governance. International journal of research in economics
and finance, 2 (1), 1–13. DOI 10.71420/ijref.v2i1.43.
EDN MUSUEI.
Красильников Д. Г., Сивинцева О. В., Троицкая Е. А. Современные западные управленческие модели: синтез
NPM и GG // Ars Administrandi. 2014. № 2. С. 45–62.
EDN SLJNWL.
Понкин И. В. О понятии и концепте «Хорошего управления» (GG) // Государственная служба. 2013. № 4
(84). С. 39–42. EDN RSDQPF.
Bhanunanda B. C, Prof. Parashurama K. G. (2023). A
Comprehensive Analysis of Social Work Interventions
within the Framework of Ideology, Public Policy, and GG.
Journal for ReAttach Therapy and Developmental Diversities, 6 (8), 1043–1046. DOI 10.53555/jrtdd.v6i8s.3378.
EDN DEEGGB.
Долгих У. О. GG – альтернативный путь государственного управления // Наука. Мысль : электронный периодический журнал. 2017. № 6. С. 23–28. EDN YMHBML.
Деев Н. Н., Дольцер Р. Хорошее управление: новый
транснациональный путеводный образ государственности // Современное государство: Политико-правовые и экономические исследования. 2010. № 2010.
С. 232–236. EDN MSXCYF.
Гриценко Е. В. Европейская доктрина надлежащего
публичного управления и перспективы ее восприятия
в российском праве // СКО. 2013. № 2 (93). С. 115–128.
EDN PYYHLD.
Большакова Л. Н. Социально-психологическая адаптация родителей и детей в приемной семье : диссертация на соискание ученой степени кандидата психологических наук : 19.00.07. Ярославский государственный педагогический университет им. К. Д. Ушинского,
Ярославль, 2004. 236 с. EDN NMVDRX.
Почебут Д. А. Социальная компетентность современного менеджера: понятие и место в профессиональной деятельности // Человек. Спорт. Медицина. 2007.
№ 26 (98). С. 94–101. EDN KXOUWF.
Белорецковец Н. И. Формирование социальной компетентности детей 3–7 лет в условиях открытого
доступа образовательного учреждения // Вестник
Томского государственного педагогического университета (TSPU Bulletin). 1999. №. 4 (13). С. 56–58. EDN
XWQSDV.
Зимняя И. А. Компетенция и компетентность в контексте компетентностного подхода в образовании //
Иностранные языки в школе. 2012. № 6. С. 2–10. EDN
PBPRFL.
Пушкарева Т. Г., Трифонова Ю. А. Содержание, структура социальной компетентности и ее диагностика // Гуманитарные научные исследования. 2012.
№ 11. EDN PYWRSX.
Гончаров С. З. Социальная компетентность: сущность,
структура, критерии и значение // Образование и наука. 2004. № 2 (26). С. 3–18. EDN PJUPXH.
Социальная компетентность классного руководителя: режиссура совместных действий / А. Г. Асмолов
[и др.]. Москва : Смысл, 2006. 321 с. ISBN 5-89357-
229-7. EDN QVKZMP.
Макарова В. А. Подходы к пониманию сущностных
характеристик социальной компетентности // Наука.
Искусство. Культура. 2023. № 2 (38). С. 176–186. EDN
ERFRNI.
Шульга Т. И. Особенности взаимодействия в замещающих семьях // Проблема личности в контексте
современной социальной ситуации развития детей,
подростков и молодежи : сборник материалов международной научно-практической конференции X Левитовские чтения в МГОУ (Москва, 22–23 апреля 2015
года). Москва : Московский государственный областной университет, 2016. С. 104–106. EDN YILJZR.
Кузина И. Г. Приемная семья как фактор адаптации
и форма жизнеустройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей // Историческая и социально-образовательная мысль. 2018.
№ 3-1. С. 155–161. DOI 10.17748/2075-9908-2018-10-
3/1-155-161. EDN USUPIF.
Farr R. H. and Vázquez C. P. (2020). Stigma Experiences, Mental Health, Perceived Parenting Competence,
and Parent-Child Relationships Among Lesbian, Gay,
and Heterosexual Adoptive Parentsin the United States.
Frontiers in Psychology, (11), 445–450. DOI 10.3389/
fpsyg.2020.00445. EDN RIJOIO.
Perry S. L. (2023). How White Americans Experience
Racial Gaze: Public Interactions and White Parents of
Black Adopted Children. Sociology of Race and Ethnicity,
10 (1), 89–104. DOI 10.1177/23326492231182596. EDN
XUPXNI.
Simon K. A., Sumontha J., Blankenau A., Domyancich-Lee S., Farr R. H., Kim A. Y., & Lee R. M. (2024).
Adoptive parents’ racial colorblindness and adopted Korean adolescents’ experiences of discrimination. Cultural Diversity & Ethnic Minority Psychology. Advance online
publication. DOI 10.1037/cdp0000695. EDN JEHJUD.
Tremblay К. (2024). Filial Trauma: The Experience of
Adoptive Parents of Children with Complex Behavioral
and Relational Problems December 2023. Journal of
Child & Adolescent Trauma, 17 (2), 1–15. DOI 10.1007/
s40653-023-00601-6. EDN YMZWNC.
Liang A. Y., Dallimore E., Hanlon R. (2024). Adoptive
Parent Advice: Challenges, Strategies, and Insights for
Future Adoptive Parents. Families in Society The Journal
of Contemporary Social Services, 106 (3), 101–105. DOI
10.1177/10443894241272263. EDN KZUGFY.
Pandya S. P. (2022). Single Adoptive Parents and Their
Adoptee Adolescents: Building Parenting Competencies
and Secure Attachments. Adoption Quarterly, 26 (2),
107–137. DOI 10.1080/10926755.2022.2155895. EDN
WUIXPP.
Miller J. J., Cooley M., Niu C., Segress M., Fletcher J., Bowman K., Pachner T. M. (2021). Assessing the impact of a virtual support group on adoptive parent stress and
competence: Results from an Urban/rural pilot study.
Child & Family Social Work, 26 (3), 434–441. DOI 10.1111/
cfs.12826. EDN FOOJLJ.
Боброва Д. Н. Реализация Концепции государственной семейной политики в России: предварительные
итоги // Вестник экономики, права и социологии.
2024. № 4. С. 224–230. DOI 10.24412/1998-5533-
2024-4-224-230. EDN NAKCIN.
Reichborn-Kjennerud K. (2025). The Origins and Main
Tools of NPM. In book: Sustainable Urban Transitions and
NPM, (2), 21–36. DOI 10.1007/978-3-031-82307-7_3.
Barabashev, A. G. (2016). Crisis of state governance
and its influence on basic administrative paradigms of
state and bureaucracy. Public Administration Issues, (3),
pp. 163–194. https://elibrary.ru/wmqqan.
Zvereva, I. A. (2024). Theories and Methods of Public Administration Research: Current Trends (Round Table of
the National Research University Higher School of Economics, 22 April 2024). Public Administration Issues, (3),
pp. 7–38. https://elibrary.ru/emgubk.
Maratova, H. B. (2022). Evolution of the development of
public administration models: Public Administration, New
Public Management and Good Governance. State service, 6 (140), pp. 12–19. https://doi.org/10.22394/2070-
8378-2022-24-6-12-19. https://elibrary.ru/ygeafl.
Kalinin, A. M. (2023). The use of the principle of client-centredness in public administration: the agenda
of implementation. Public Administration Issues, (3),
pp. 7–25. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-
3-7-25. https://elibrary.ru/mtaskl.
Yuzhakov, V. N., Dobrolyubova, E. I., Pokida, A. N., Zybunovskaya, N. V. (2022). Client-centredness of state control:
assessment of citizens. Public Administration Issues,
(3), pp. 38–60. https://doi.org/10.17323/1999-5431-
2022-0-3-38-60. https://elibrary.ru/gnybyc.
Smorgunov, L. V. (2003). Comparative analysis of political-administrative reforms: from new public management to the concept of “governance”. Polis. Political
Studies, (4), pp. 50–58. https://elibrary.ru/escxnx.
Pospelova, E. A., Kazakova, M. V. (2015). Application
of the NPM concept in Russia. Public Service, (2),
pp. 22–26. https://elibrary.ru/tptifd.
Khaoula Lebkhachi, Abdeslam Chraibi (2025). Revolutionizing Public Management: From Bureaucracy to New
Public GovernanceRevolutionizing Public Management:
From Bureaucracy to New Public Governance. International journal of research in economics and finance, 2 (1),
pp. 1–13. https://doi.org/10.71420/ijref.v2i1.43. https://
elibrary.ru/musuei.
Krasilnikov, D. G., Sivintseva, O. V., Troitskaya, E. A. (2014)
Modern Western management models: synthesis of NPM
and GG. Ars Administrandi, (2), pp. 45–62. https://elibrary.ru/sljnwl.
Ponkin, I. V. (2013). On the notion and concept of Good
Governance (GG). Public Service, 4 (84), pp. 9–42.
Bhanunanda, B. C., Parashurama, K.G. (2023). A Comprehensive Analysis of Social Work Interventions within
the Framework of Ideology, Public Policy, and GG. Journal
for ReAttach Therapy and Developmental Diversities,
6 (8), pp. 1043–1046. https://doi.org/10.53555/jrtdd.
v6i8s.3378. https://elibrary.ru/deeggb.
Dolgikh, U. O. (2017). GG – an alternative way of public administration. Nauka. Mysl: electronic periodical journal,
(6), pp. 23–28. https://elibrary.ru/ymhbml.
Deev, N. N., Dolzer, R. (2010). Good governance: a new
transnational state review? Modern State: Political, Legal and Economic Studies, 2 (93), pp. 232–236. https://
elibrary.ru/msxcyf.
Gritsenko, E. V. (2013). European doctrine of good public
governance and the prospects of its perception in Russian law. SKO, 2 (93), pp. 115–128 https://elibrary.ru/
pyyhld.
Bolshakova, L. N. (2004). Socio-psychological adaptation of parents and children in a foster family. Yaroslavl,
236 p.
Pochebut, D. A. (2007). Social competence of a modern
manager: concept and place in professional activity.
Manager: concept and place in professional activity.
Man. Sport, 26 (98), pp. 94–101. https://elibrary.ru/
kxouwf.
Beloretskovets, N. I. (1999). Formation of social competence of children 3–7 years old in the conditions of open
access of educational centre. Bulletin of Tomsk State
Pedagogical University, 4 (13), pp. 56–58. https://elibrary.ru/xwqsdv.
Zimnyaya, I. A. (2012). Competence and competence
in the context of the competence approach in education foreign languages at school. Foreign languages at
school, (6), pp. 2–10, https://elibrary.ru/pbprfl.
Pushkareva, T. G., Trifonova, Y. A. (2012). Content, structure of social competence and its diagnostics. Humanitarian scientific research, (11), Retrieved from: https://
human.snauka.ru/2012/11/1903. https://elibrary.ru/
pywrsx.
Goncharov, S. Z. (2004). Social competence: Essence,
structure, criteria and significance. Education and Science, 2 (26), pp. 3–18. https://elibrary.ru/pjupxh.
Asmolov, А. G. (2006). Social competence of a class
teacher: directing joint actions. Moscow, Smysl. https://
elibrary.ru/qvkzmp
Makarova, В. A. (2023). Approaches to understanding
the essential characteristics of social competence. Science. Art. Culture, 2 (38), pp. 176–186. https://elibrary.
ru/erfrni.
Shulga, T. I. (2016). Features of interaction in substitute
families. The problem of personality in the context of
the modern social situation of development of children,
adolescents and youth: X Levitov Readings at Moscow State Regional University, pp. 104–106. https://elibrary.
ru/yiljzr.
Kuzina, I. G. (2018). Foster family as a factor of adaptation and a form of livelihood of orphans and children left without parental care. Historical and socio-educational thought. 3 (1), pp. 155–161. https://
doi.org/10.17748/2075-9908-2018-10-3/1-155-161.
Farr, R. H., Vazquez, C. P. (2020). Stigma Experiences,
Mental Health, Perceived Parenting Competence, and
Parent-Child Relationships Among Lesbian, Gay, and
Heterosexual Adoptive Parentsin the United States.
Frontires in Psychology, (11), pp. 445–450. https://doi.
org/10.3389/fpsyg.2020.00445. https://elibrary.ru/
rijoio.
Perry, S. L. (2023). How White Americans Experience Racial Gaze: Public Interactions and White
Parents of Black Adopted Children. Sociology of
Race and Ethnicity, 10 (1), pp. 89–104. https://doi.
org/10.1177/23326492231182596. https://elibrary.ru/
xupxni.
Simon, K. A., Sumontha, J., Blankenau, A., Domyancich-Lee, S., Farr, R. H., Kim, A. Y., Lee, R. M. (2024).
Adoptive parents’ racial colorblindness and adopted Korean adolescents’ experiences of discrimination. Cultural
Diversity & Ethnic Minority Psychology. Advance online
publication. https://dx.doi.org/10.1037/cdp0000695.
Tremblay, К. (2024). Filial Trauma: The Experience of
Adoptive Parents of Children with Complex Behavioral
and Relational Problems December 2023. Journal of
Child & Adolescent Trauma, 17 (2), pp. 1–15. https://doi.
org/10.1007/s40653-023-00601-6. https://elibrary.ru/
ymzwnc.
Liang, A. Y., Dallimore, E., Hanlon, R. (2024). Adoptive
Parent Advice: Challenges, Strategies, and Insights for
Future Adoptive Parents. Families in Society. The Journal
of Contemporary Social Services, 106 (3), pp. 101–105.
https://doi.org/10.1177/10443894241272263. https://
elibrary.ru/kzugfy.
Pandya, S. P. (2022). Single Adoptive Parents and Their
Adoptee Adolescents: Building Parenting Competencies
and Secure Attachments. Adoption Quarterly, 26 (2),
pp. 107–137. https://doi.org/10.1080/10926755.2022.2
155895. https://elibrary.ru/wuixpp.
Miller, J. J., Cooley, M., Niu, C., Segress, M., Fletcher, J.,
Bowman, K., Pachner, T. M. (2021). Assessing the impact
of a virtual support group on adoptive parent stress and
competence: Results from an Urban/rural pilot study.
Child & Family Social Work, 26 (3), pp. 434–441. https://
doi.org/10.1111/cfs.12826. https://elibrary.ru/foojlj.
Bobrova, D. N. (2024) Realisation of the Concept of
State Family Policy in Russia: preliminary results. Vestnik of Economics, Law and Sociology, (4), pp. 224–230.
https://doi.org/10.24412/1998-5533-2024-4-224-230.
Reichborn-Kjennerud, K. (2025). The Origins and
Main Tools of NPM. In book: Sustainable Urban
Transitions and NPM, (2), pp. 21–36. https://doi.
org/10.1007/978-3-031-82307-7_3.
